近日，廣州市政府首次發(fā)布公共服務(wù)白皮書(shū)——《2013年廣州公共服務(wù)報(bào)告》。白皮書(shū)共計(jì)8萬(wàn)字，包括16個(gè)專(zhuān)題，涵蓋了廣州市經(jīng)濟(jì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的公共服務(wù)，貫穿了“努力讓改革發(fā)展成果讓人民共享”的要求，體現(xiàn)了“堅(jiān)持為民、用心做事”的理念。（10月14日《人民日?qǐng)?bào)》）

公共服務(wù)，指的是通過(guò)提供公共產(chǎn)品滿足公共需要的過(guò)程，它涉及到公眾生存和發(fā)展的基本問(wèn)題，如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境質(zhì)量等等。因此，對(duì)于公共服務(wù)，各級(jí)政府、學(xué)術(shù)界、媒體以及社會(huì)公眾等歷來(lái)都高度關(guān)注。據(jù)了解，廣州已連續(xù)三年被《福布斯（Forbes）》評(píng)為“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”第一名；據(jù)“城市政府能力藍(lán)皮書(shū)”——《中國(guó)城市政府公共服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告（2013）》，廣州在全國(guó)19個(gè)副省級(jí)以上城市政府公共服務(wù)能力測(cè)評(píng)中名列第一名。此次廣州首發(fā)公共服務(wù)白皮書(shū)，對(duì)于提升公共服務(wù)水平必將起到一定的促進(jìn)作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在提供公共服務(wù)方面已經(jīng)取得了很大成就，但目前仍然存在著人群、區(qū)域、城鄉(xiāng)等多方面公共服務(wù)不均衡的情況。特別是在現(xiàn)階段，我國(guó)的公共服務(wù)投入日益加大，這集中表現(xiàn)在政府對(duì)公共服務(wù)的重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程的增多，保障和改善民生的投入比重不斷提高，公共投入的政策、法規(guī)出臺(tái)節(jié)奏加快。尤其是各級(jí)政府投入中，直接用于民生的公共服務(wù)的比重不斷加大。“中國(guó)最大的腐敗是用人腐敗，最大的浪費(fèi)是決策浪費(fèi)”。如何避免公共服務(wù)決策的失誤和浪費(fèi)，保證重大工程、重大項(xiàng)目的安全運(yùn)行，最終惠及人民群眾，這就需要在健全完善公共服務(wù)監(jiān)督體系上下功夫。

公共服務(wù)走到哪里，公共監(jiān)督就應(yīng)到哪里；公共服務(wù)投入越大，公共監(jiān)督力度就應(yīng)越大。從我國(guó)情況看，目前有關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域的法制建設(shè)相當(dāng)滯后，重“決策”輕“監(jiān)督”，重“要素”輕“體系”，重“結(jié)果”輕“過(guò)程”，已成為公共服務(wù)監(jiān)督必須克服的突出矛盾。因此，必須通過(guò)建立有效的公共服務(wù)機(jī)制，健全完善公共服務(wù)“全過(guò)程”的監(jiān)督機(jī)制。

一是加強(qiáng)公共服務(wù)事前監(jiān)督，公共服務(wù)重大決策要經(jīng)過(guò)多方的調(diào)研、咨詢和論證，避免低效或失誤的公共服務(wù)決策發(fā)生；二是加強(qiáng)公共服務(wù)事中監(jiān)督，要有對(duì)公共服務(wù)實(shí)施中的即時(shí)監(jiān)督，保證公共服務(wù)決策失誤的及時(shí)糾偏；三是加強(qiáng)公共服務(wù)事后監(jiān)督，公共服務(wù)監(jiān)督不因公共產(chǎn)品或政策推出而結(jié)束，相反，它既是上一輪公共服務(wù)監(jiān)督的終點(diǎn)又是下一輪公共服務(wù)監(jiān)督的起點(diǎn)，應(yīng)建立重大公共服務(wù)決策的終身責(zé)任追究制。只有這樣，才能在制度上保障人人享有基本公共服務(wù)，才能確保國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)全過(guò)程惠及全體人民。