國務(wù)院日前印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。最重要的是：取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別。（7月30日，中國新聞網(wǎng)）

當國內(nèi)的改革步入了“深水區(qū)”，人們發(fā)現(xiàn)深層次的改革尤其是涉及民生問題的改革無不與戶籍制度相關(guān)。這份意見開啟了國內(nèi)戶籍改革的破冰之旅，是公眾期待已久的，其意義現(xiàn)實而深遠。

毋庸諱言，先前的戶籍制度嚴重滯后于改革的深入，拖了改革深化的后腿，有時，甚至成了改革的絆腳石。比如，往往因為戶籍制度的干擾，農(nóng)民工難以真正融入城市，難以在城市之間自由流動，并出現(xiàn)了子女就學(xué)難、難以與當?shù)爻鞘芯用裣硎艿酵鹊纳鐣＠Ｕ系葐栴}。這樣一來，就阻滯了新型城鎮(zhèn)化進程。

明眼人一看便知，每個人的戶籍都與福利緊密聯(lián)系在了一起。在某一城市中，外來人員取得了當?shù)爻鞘械膽艏鸵馕吨c當?shù)爻鞘芯用裣硎艿搅送鹊纳鐣＠Ｕ?。可見，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，對應(yīng)的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影子。

如今，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別，意味著應(yīng)填平社會福利保障、公共服務(wù)不平等的鴻溝，努力實現(xiàn)市民待遇的普惠化，讓外來人員在社會保障、教育、醫(yī)療、住房等方面與市民待遇并軌。正因如此，地方政府光有松動戶籍限制的熱情當然不夠。我們更應(yīng)思考，我們是否做好了市民待遇普惠化的實際準備。就學(xué)、看病、養(yǎng)老、衣食住行……這些問題都是實實在在的，都需要真金白銀，也都需要調(diào)控與疏導(dǎo)，籌劃與解釋。這誠然更將考驗地方政府的智慧與能力！