6月9日，央行發(fā)布公告稱，決定從6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個(gè)百分點(diǎn)。此外，還下調(diào)了財(cái)務(wù)、金融租賃和汽車金融等公司存款準(zhǔn)備金率0．5個(gè)百分點(diǎn)。5月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。會(huì)議明確，加大“定向降準(zhǔn)”措施力度。（6月10日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

據(jù)悉，此次“定向降準(zhǔn)”覆蓋大約2／3的城商行、80％的非縣域農(nóng)商行和90％的非縣域農(nóng)合行，遠(yuǎn)大于4月25日的降準(zhǔn)范圍，可謂是兩月來(lái)的“梅開二度”。據(jù)粗略估計(jì)，此次釋放資金和上次差不多都在1000億左右，足見(jiàn)中央政府微調(diào)促經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決心和智慧。

無(wú)疑，基層扶持“三農(nóng)”和小微企業(yè)銀行求之不得，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這有利于相關(guān)銀行對(duì)涉農(nóng)、涉小微企業(yè)資金投放的結(jié)構(gòu)性調(diào)整；同時(shí)，相關(guān)銀行信貸政策的放寬和調(diào)整，更有利于支農(nóng)、支微貸款更多和順利申領(lǐng)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這不僅僅是為了解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)的貸款需求，更是為了營(yíng)造更好的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助“三農(nóng)”和小微企業(yè)脫困的良好環(huán)境，形成正確的貨幣政策導(dǎo)向。因此，“定向降準(zhǔn)”是一巨大利好。

對(duì)“定向降準(zhǔn)”來(lái)說(shuō)，最根本、最核心的問(wèn)題，就是要“準(zhǔn)”。不僅要政策方向“準(zhǔn)”，工作目標(biāo)“準(zhǔn)”，落實(shí)的措施也要“準(zhǔn)”，對(duì)懲處落實(shí)政策走樣銀行（金融機(jī)構(gòu)）等的措施更要既“準(zhǔn)”也“狠”。缺少任何一個(gè)“準(zhǔn)”，都有可能直接影響到定向降準(zhǔn)支農(nóng)支微的效果，進(jìn)而影響國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量。

眾所周知，“貸款難”是長(zhǎng)期以來(lái)困擾“三農(nóng)”或小微企業(yè)的一大頑疾。但深入研究“貸款難”的原因，除了這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體體量小、效益低、信譽(yù)度不高、可抵押物少、償債能力差等因素制約外，實(shí)際上并不是相關(guān)銀行沒(méi)有錢或沒(méi)有向這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)放款的政策，反而是由于向這些實(shí)體放寬的政策比較優(yōu)惠，被一些別有用心者隨意解釋利用。不少真正的支農(nóng)、支微貸款優(yōu)惠指標(biāo)被有權(quán)有錢的非“三農(nóng)”、小微企業(yè)項(xiàng)目套走，而真正需要資金的企業(yè)、農(nóng)民和項(xiàng)目卻得不到實(shí)惠。

而這些涉農(nóng)涉微貸款之所以“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，或者說(shuō)相關(guān)銀行敢于隨隨便便就騰挪、縮減或改變涉農(nóng)涉微優(yōu)惠貸款項(xiàng)目和放款額度、力度，直接原因還在于相關(guān)銀行貸款發(fā)放程序不透明、要求不嚴(yán)格，給了相關(guān)人員等可乘之機(jī)。而根本上，這卻在于國(guó)家相關(guān)部門在制定銀行發(fā)放相關(guān)優(yōu)惠貸款政策時(shí)，懲處措施不嚴(yán)厲、定期監(jiān)督不到位所致。

試想，如果有關(guān)銀行支農(nóng)支微貸款方案明確可查、審批手續(xù)嚴(yán)格透明，相關(guān)銀監(jiān)等監(jiān)管部門監(jiān)督及時(shí)到位，銀行發(fā)放相關(guān)貸款沒(méi)有多少活動(dòng)的余地，包括違規(guī)作假貸款者、放款者、失職監(jiān)管者在內(nèi)的追責(zé)措施得力，某些銀行還會(huì)出現(xiàn)“張冠李戴”或暗度陳倉(cāng)，把支農(nóng)支微貸款用于實(shí)際上的非支農(nóng)支微貸款，或者按銀行自己的意愿隨意調(diào)減（整）支農(nóng)支微貸款嗎？也就是說(shuō)，涉農(nóng)涉微貸款嚴(yán)重的“跑冒滴漏”，與其說(shuō)是違法違規(guī)的結(jié)果，毋寧說(shuō)很大程度上是規(guī)定不明確、不完善和監(jiān)管部門監(jiān)督怠于監(jiān)管失職的結(jié)果。

因此，不管是上次“定向降準(zhǔn)”還是此次“定向降準(zhǔn)”擴(kuò)圍，只是保障和擴(kuò)大了相關(guān)涉農(nóng)涉微金融機(jī)構(gòu)“有錢可放貸”的儲(chǔ)量，邁出了定向支農(nóng)支微發(fā)展的堅(jiān)實(shí)第一步。而要確保定向扶持涉農(nóng)涉微款項(xiàng)有效落實(shí)到位，還有很多工作要做。比如，要在完善涉農(nóng)貸款的相關(guān)銀行發(fā)放程序、透明度上下功夫；要在完善涉農(nóng)涉微貸款嚴(yán)重“跑冒滴漏”方面著力，制定嚴(yán)格的監(jiān)管、懲戒制度，加大監(jiān)管、懲戒力度，不但讓違規(guī)的銀行及工作人員和貸款者得不償失，還讓怠于監(jiān)管的監(jiān)管者丟官去職等，以儆效尤，讓覬覦者不敢再為，還原“定向降準(zhǔn)”后支農(nóng)支微款項(xiàng)的本原走向。