【在涉及公眾利益的行政決定中，民意、民智應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嬲亩皇切问街髁x的尊重?！?/p>

《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》日前公布。征求意見(jiàn)稿提出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車(chē)電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理，逐步實(shí)現(xiàn)人工電話召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等各種方式提出的召車(chē)需求信息，通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車(chē)載終端播報(bào)（統(tǒng)一車(chē)載終端可綁定駕駛員終端軟件并實(shí)現(xiàn)信息同步）。對(duì)此，各界看法不一。很多網(wǎng)民和一些打車(chē)軟件運(yùn)營(yíng)商對(duì)于統(tǒng)一打車(chē)軟件平臺(tái)的做法表示了擔(dān)憂和不滿。

在記者看來(lái)，打車(chē)軟件之所以能夠異軍突起，主要基于大城市畸形的出租車(chē)管理體制長(zhǎng)期固化，嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)變化，出租車(chē)市場(chǎng)“準(zhǔn)入凍結(jié)”導(dǎo)致的市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足。換個(gè)角度看，打車(chē)軟件依托智能手機(jī)普及的東風(fēng)，巧妙地繞開(kāi)舊有的壟斷利益鏈條，用高科技成功對(duì)接了出租車(chē)市場(chǎng)與乘客“最后一公里”的需求，精準(zhǔn)放大了市場(chǎng)的力量，在一定程度上緩解了大城市打車(chē)難。

因此，解讀近期網(wǎng)民和各界對(duì)于征求意見(jiàn)稿的吐槽，最重要的是要讀懂，人們骨子里其實(shí)是在擔(dān)心政府部門(mén)的政策之手會(huì)“越位”“錯(cuò)位”，部門(mén)利益、集團(tuán)利益會(huì)借行政之手將打車(chē)軟件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出的改革曙光再次扼殺在搖籃中。

盤(pán)點(diǎn)近期打車(chē)軟件的補(bǔ)貼大戰(zhàn)，人們不難發(fā)現(xiàn)這首先是一場(chǎng)高科技催生的“產(chǎn)業(yè)跨界融合”。IT領(lǐng)域兩大巨頭借助打車(chē)軟件公司的市場(chǎng)角力，攪動(dòng)了各大城市長(zhǎng)期沉寂的出租車(chē)市場(chǎng)的那潭死水。司機(jī)、乘客拿補(bǔ)貼的實(shí)惠之外，精準(zhǔn)對(duì)接出租車(chē)與乘客“最后一公里”需求的“出行革命”前景漸露端倪。因此，對(duì)打車(chē)軟件規(guī)范的第一要義應(yīng)當(dāng)是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局下的發(fā)展，而不是把循規(guī)蹈矩的“有序”錯(cuò)當(dāng)成第一目的。對(duì)人工電話召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等各種方式通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)并推送至統(tǒng)一車(chē)載終端播報(bào)，不能傷及打車(chē)軟件自由競(jìng)爭(zhēng)的核心，不能將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與方投入重金積累的核心大數(shù)據(jù)“充公”，更不能變成舊有壟斷鏈條“招安”、同化市場(chǎng)革新力量，最終把初生牛犢不怕虎的打車(chē)軟件異化成老大難出租車(chē)管理體制盤(pán)里的“菜”。

實(shí)際上，拋開(kāi)打車(chē)軟件如何“有序發(fā)展”，更迫切需要解決的問(wèn)題是人們對(duì)于大城市出租車(chē)管理體制改革的期待，這也是從根本上解決打車(chē)難的途徑，繞不開(kāi)，躲不過(guò)，不管你拖多久打車(chē)難題就擺在那里。在各界對(duì)民生改革新一輪的期盼中，出租車(chē)管理體制改革是很重要的一塊，這絕不是靠規(guī)范打車(chē)軟件發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)的。對(duì)此，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，拿出更大的改革魄力觸及長(zhǎng)期固化的利益核心。

從技術(shù)發(fā)展的角度前瞻，出租車(chē)行業(yè)中期應(yīng)當(dāng)作為車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“馬前卒”，力爭(zhēng)早日依托大城市車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)更智能、高效的日常運(yùn)營(yíng)，這對(duì)緩解打車(chē)難和節(jié)能減排具有多重意義，最終讓出租車(chē)管理體制改革和技術(shù)創(chuàng)新成為解決打車(chē)難的兩翼。

更重要的是，《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》征求到哪些意見(jiàn)，最終如何定稿，都需要全程民主、規(guī)范地公開(kāi)。管理部門(mén)要意識(shí)到，在涉及公眾利益的行政決定中，民意、民智應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嬲亩皇切问街髁x的尊重，這與保護(hù)和扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同樣重要。