據(jù)《中國青年報》報道,2008年,為規(guī)范與引導(dǎo)獨立學(xué)院的改革發(fā)展,教育部頒布了《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,并規(guī)定在5年內(nèi)對全國獨立學(xué)院進(jìn)行考察驗收,但教育部在2013年5月又把驗收的最后期限延遲到2016年。 為什么絕大多數(shù)獨立學(xué)院難以如期通過驗收呢?主要原因在于獨立學(xué)院辦學(xué)過程中的“先上車,后買票”。獨立學(xué)院的舉辦始于1999年,而2008年教育部才出臺管理辦法。而這個管理辦法,又脫離了諸多獨立學(xué)院的實際。比如“管理辦法”界定,獨立學(xué)院必須為實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人合作,利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的普通本科高校。但在現(xiàn)實中,部分獨立學(xué)院是由政府出資,部分則是由國企投資。而“管理辦法”又對獨立學(xué)院的辦學(xué)資質(zhì)諸如校園面積等,設(shè)置了一系列的門檻。很多獨立學(xué)院又難以達(dá)到。 活著,還是死去?成為擺在獨立學(xué)院眼前的一道難題。更尷尬的是,活著還是死去在很大程度上并不取決于他們在辦學(xué)方面的努力和成績,而取決于教育主管部門設(shè)定的條條框框。而條條框框上的要求,靠他們自身的努力基本上是無法實現(xiàn)的。如果部分獨立學(xué)院因為投資主體、校園面積等原因而停辦,那就確實有點冤。 既然如此,教育行政主管部門就應(yīng)該本著實事求是的原則,對驗收條件進(jìn)行一定修正。在投資主體、校園面積等方面,最好是能夠按照“老人老辦法,新人新辦法”原則進(jìn)行,將驗收重點落腳于實際的辦學(xué)質(zhì)量上。這樣,才能夠體現(xiàn)出獨立學(xué)院政策法規(guī)的科學(xué)和公平。 同時,驗收也是一個契機(jī),教育行政主管部門可以把一些新的改革理念融入其中,引導(dǎo)獨立學(xué)院辦學(xué)的正確方向。不久前,教育部提出,要以2000年以來新設(shè)的600多所本科高校為重點,引導(dǎo)部分本科高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的高層次技術(shù)技能人才,重心放在職業(yè)教育上來,并相應(yīng)地改革高考制度。在這樣的背景之下,獨立學(xué)院如何作為?雖然獨立學(xué)院的母校多為學(xué)術(shù)型大學(xué),有很多獨立學(xué)院當(dāng)初的定位,也是向?qū)W術(shù)型發(fā)展;但多年實踐下來,獨立學(xué)院中的絕大多數(shù),都是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主,實際上已經(jīng)初步具備職業(yè)教育的諸多內(nèi)容和特點,也就是說具備了從事職業(yè)教育的成熟的條件。在這種情況下,教育部門應(yīng)該因勢利導(dǎo),在對獨立學(xué)院的驗收中,有意識地在這方面設(shè)置一些標(biāo)準(zhǔn)條件,引導(dǎo)獨立學(xué)院明確自己的定位和發(fā)展方向,利用好這一重要教育改革提供的時機(jī)。 |
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