樓市調(diào)控中，抑制需求向來(lái)是把雙刃劍。一方面，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，很大程度上是投機(jī)購(gòu)房造成的；另一方面，要保證人人住有所居，又需要保護(hù)好剛需和改善型需求。

日前，《廣州住房公積金個(gè)人住房貸款實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及《關(guān)于廣州市住房公積金貸款有關(guān)問(wèn)題的通知》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱通知）全文公布，再次征求社會(huì)各界意見(jiàn)。其中明確提出，已使用過(guò)住房公積金貸款的不予貸款，并將公積金貸款買二套房首付提至七成。而且，貸款的總額度也降低了近一半。

應(yīng)該說(shuō)，公積金限貸作為政策性的調(diào)控手段，并非首次使用。而其提取政策，根據(jù)市場(chǎng)變化做出調(diào)整，有松有緊，只要能保證公積金高效使用，更好地發(fā)揮其基本住房保障功能，嚴(yán)格杜絕將公積金貸款用于投機(jī)性購(gòu)房，就是發(fā)揮出了公積金政策的積極作用。當(dāng)然，住房市場(chǎng)和不同消費(fèi)人群的復(fù)雜性，也使得任何一個(gè)政策的出臺(tái)，其指向都很難是單一性的，難免有利有弊，出臺(tái)政策時(shí)需綜合考量，最大限度地減少“誤傷”。

具體分析此輪公積金貸款新政，不難發(fā)現(xiàn)，購(gòu)房剛需者和改善型買家是受影響最大的群體中的兩個(gè)。比如，貸款門(mén)檻明顯提高了，《辦法》提出，本市戶籍需連續(xù)繳納公積金2年以上，非本市戶籍要連續(xù)繳存3年以上，方可申請(qǐng)貸款。而之前，分別是繳納半年和1年后就可申請(qǐng)貸款。按照新計(jì)算方法，貸款總額度也降低了近一半。而使用公積金貸款的大多是剛需型買家，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，貸款難度增大，額度下降，夠不到公積金的貸款門(mén)檻，他們只能轉(zhuǎn)向商業(yè)貸款，加重了購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

再比如，只能使用一次公積金貸款，固然限制了投機(jī)型買家，但也把改善型需求排除在外。這些年房?jī)r(jià)高企，許多人買房都很難一步到位，大都是工作后先購(gòu)買小房作為過(guò)渡，一旦有了孩子或者父母年邁，需要共同居住以方便照顧時(shí)，方才賣小房換大房。一方面是這部分改善型買家不在少數(shù)，而另一方面，有錢進(jìn)入樓市投資投機(jī)的買家，也基本上不會(huì)使用手續(xù)繁雜、審批時(shí)間更長(zhǎng)的公積金貸款。如此看來(lái)，新政對(duì)于改善型買家的不利影響反而更大。

公積金管理中心相關(guān)人士稱，此輪調(diào)整主要是順應(yīng)國(guó)家調(diào)控要求，另則是因?yàn)橘J公積金的人太多，公積金貸款吃緊。

樓市調(diào)控中，抑制需求向來(lái)是把雙刃劍。一方面，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，很大程度上是由于投機(jī)購(gòu)房造成的，要抑制投機(jī)性需求；另一方面，要保證人人住有所居，又需要保護(hù)好剛需和改善型需求。公積金的貸款新政，如何在杜絕投機(jī)的同時(shí)，不對(duì)有改善住房需求的家庭造成影響，確實(shí)需要更細(xì)化的政策區(qū)分。事實(shí)上，改變政策的“一刀切”情況，也正是調(diào)控手段日益成熟的體現(xiàn)。

對(duì)于公積金貸款吃緊的應(yīng)對(duì)，也不妨進(jìn)行更積極的探索。去年以來(lái)，與廣州一樣，南京、杭州等多個(gè)城市均出現(xiàn)公積金吃緊現(xiàn)象。各地也紛紛出臺(tái)各種應(yīng)對(duì)措施，有的提高繳存上限，有的地方則限制貸款支出。值得一提的是杭州推出的“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)。對(duì)符合公積金貸款條件者，由銀行按照公積金中心審批額度先行發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款，由公積金中心按月給予利差補(bǔ)貼，待公積金中心資金寬裕時(shí)，再將銀行商業(yè)性貸款置換轉(zhuǎn)回。政策效果如何，還有待時(shí)間檢驗(yàn)，但在“非常時(shí)期”，由政府來(lái)承擔(dān)公積金的運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，優(yōu)先保障市民的合理購(gòu)房需求，不失為積極的應(yīng)對(duì)之舉。