據(jù)中央紀委網(wǎng)站昨日消息,日前山西省出臺《關于黨政主要領導不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》,黨政主要領導不直接分管下列工作:干部人事工作;財務工作;工程建設項目;行政審批;物資采購。專家稱,山西是較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財物權(quán)力的省份,此前廣東、遼寧、安徽、云南、重慶等多個省份及市縣都做過類似嘗試,對“一把手”分權(quán)將成為權(quán)力運行機制的趨勢。(2月10日《京華時報》) 眾所周知,人財物是一個地方一個單位重中之重的權(quán)力。在黨政“一把手”成為貪腐高危群體的背景下,各地提出“一把手”將不再直接分管人財物,這無疑是一個“好聲音”。但是,筆者認為,對于“一把手”的分權(quán),還是應該從正反兩個方面來看待。 “一把手”之所以稱為“一把手”,就是因為手中把握著人財物的“重權(quán)”,那些被打的“老虎”“蒼蠅”也是因為這些權(quán)利“惹”出的事?,F(xiàn)在一些地方推行“一把手”不再直接管理人財物的權(quán)力運行機制,從積極的意義上說,主要目的是為了找出一條杜絕腐敗的方法,是反腐工作的一種嘗試,高壓之下,希望通過此舉,化解危機,減輕壓力。此舉打破了“家長制”、“一言堂”,大權(quán)獨攬、小權(quán)不放的問題,強化了集體領導,強化了副職的責任。 然而,筆者認為此舉的出發(fā)點是好的,但未必奏效。“一把手”即便不直接管理人財物,但同樣可以插手。所謂的不直接管,實際上可以理解成是一種間接的管,這樣導致的腐敗更隱蔽,一些決策、方案,由代言人說,比自己直接說,要安全的多。有政績,少不了自己的一份,有問題,一推了之,有替罪羊擔著,何樂而不為。 其實我們的反腐、監(jiān)察機制不可謂不多,不可謂不健全,但之所以腐敗屢禁不止,根源還在于,不管采取的是哪種方式,都脫不了自我監(jiān)督這個框框。所以說,真的想反腐,不應是停留在體制內(nèi)進行限權(quán),而是應該引入制衡機制,陽光機制,把權(quán)力運行的過程公開,對權(quán)力進行監(jiān)督和制約。 |
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