國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》。意見指出，到2015年底，我國(guó)設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。意見明確，各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定。第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差，第三級(jí)階梯水價(jià)是第一級(jí)的3倍。（1月4日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

繼居民階梯電價(jià)之后，居民階梯水價(jià)終于有了實(shí)質(zhì)性大動(dòng)作，正式明確了全國(guó)實(shí)施階梯水價(jià)的時(shí)間表，而不再只是少數(shù)城市的試點(diǎn)和紙面上的討論。從網(wǎng)友的反應(yīng)來(lái)看，持反對(duì)意見的有不少，主要集中在兩點(diǎn)，一是認(rèn)為階梯水價(jià)與階梯電價(jià)一樣，對(duì)節(jié)約用水的作用有限。二是擔(dān)心實(shí)施階梯水價(jià)等于變相漲價(jià)。不過(guò)，我以為，不管是已經(jīng)實(shí)施的階梯電價(jià)，還是即將實(shí)施的階梯水價(jià)，以及未來(lái)可能要實(shí)施的階梯氣價(jià)，我們應(yīng)當(dāng)更多地從促進(jìn)社會(huì)公平的角度解讀，而不是簡(jiǎn)單的從價(jià)格上漲視角看問(wèn)題。實(shí)施階梯水價(jià)，沒有偏離社會(huì)公平軌道，更不是洪水猛獸，吞噬著居民的生活水準(zhǔn)和財(cái)富，相反是在促進(jìn)社會(huì)公平用水、節(jié)約用水。

眾所周知，我國(guó)雖然是一個(gè)缺水國(guó)家，很多城市缺水程度非常嚴(yán)重，但我國(guó)同時(shí)是一個(gè)水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重的國(guó)家，原因之一就是水價(jià)定價(jià)不合理，浪費(fèi)水的成本太低。而且，水資源作為日益稀缺的公共資源，富人多用水和窮人少用水的價(jià)格相同，實(shí)質(zhì)上等于窮人在承擔(dān)和平攤著富人的用水成本，說(shuō)白了是窮人補(bǔ)貼富人，這顯然很不公平。實(shí)施階梯水價(jià)，多用水就要支付高價(jià)格，承擔(dān)高成本，這有助于促進(jìn)社會(huì)用水公平，也在一定程度上有利于抑制浪費(fèi)水資源現(xiàn)象，節(jié)約用水。

實(shí)際上實(shí)施階梯水價(jià)，雖然有些居民的用水價(jià)格上漲了，但并不等于全民用水價(jià)格在上漲。對(duì)于絕大多數(shù)中低收入居民來(lái)說(shuō)，他們屬于第一梯次，水價(jià)會(huì)保持不變，漲價(jià)并不影響他們的生活質(zhì)量和用水成本。只有總共在20%左右的第二梯次和第三梯次的居民的用水價(jià)格才會(huì)上漲，其中第三梯次水價(jià)將上漲三倍，漲幅確實(shí)很大。但是，他們屬于社會(huì)的高收入人群，他們不差錢，水價(jià)上漲一點(diǎn)，對(duì)他們的生活質(zhì)量毫無(wú)影響，一個(gè)月的用水費(fèi)用還沒有一天花費(fèi)的油費(fèi)多。換言之，公眾擔(dān)心實(shí)行階梯水價(jià)會(huì)拖累中低收入人群其實(shí)是杞人憂天。

當(dāng)然，我們也要看到，實(shí)施階梯水價(jià)，可能誤傷廣大租房客，因?yàn)樗麄儌€(gè)人雖然屬于第一梯次，但是他們租房的房東可能屬于第二梯次、第三梯次，而上漲的用水價(jià)格最終會(huì)分?jǐn)偂⑥D(zhuǎn)嫁到他們頭上。從這個(gè)角度說(shuō)，實(shí)施階梯水價(jià)之后，有必要對(duì)租房客實(shí)行單獨(dú)開戶政策，避免被第三梯次。另一方面，由于目前居民供水實(shí)行壟斷機(jī)制，而且各地水價(jià)處于高位運(yùn)行，公眾意見比較大。在推動(dòng)階梯水價(jià)同時(shí)，有必要打破壟斷格局，放開市場(chǎng)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入居民供水領(lǐng)域，形成競(jìng)爭(zhēng)格局。