云南省麗江市旅游局3日通報，該局已對網(wǎng)上曝出的導(dǎo)游辱罵游客“不買東西比賣淫可恥”事件依法立案調(diào)查，并將及時對外公布調(diào)查結(jié)果。經(jīng)初步查明，涉案“導(dǎo)游”為劉俊杰，系麗江森龍旅游社安排的導(dǎo)游王光志(導(dǎo)游證號D-5332-000183)請來的助手，劉俊杰無導(dǎo)游證。目前，麗江市旅游局正依法對該案件進(jìn)行立案調(diào)查。（1月4日，新華網(wǎng)）

無證導(dǎo)游又稱“黑導(dǎo)游”，在我國各個旅游城市都或多或少的存在，而麗江作為國內(nèi)炙手可熱的旅游大市，表現(xiàn)尤為突出。雖然無證導(dǎo)游是《旅游法》明令禁止的，但實際上，無證導(dǎo)游帶團在旅游行業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為了習(xí)以為常的“潛規(guī)則”。主管部門、旅行社、無證導(dǎo)游三方都心知肚明此事違法，卻又心照不宣，究其原因，皆因利益的糾葛。

首先，主管部門為了利益置責(zé)任于不顧。導(dǎo)游是一個旅游團的“靈魂式”人物，游客要想在旅游過程中玩好、吃好、睡好、走好，勢必需要有一個責(zé)任心較強、業(yè)務(wù)能力過硬、協(xié)調(diào)能力出眾的導(dǎo)游來全權(quán)負(fù)責(zé)，因此導(dǎo)游的責(zé)任重大。但是，導(dǎo)游的準(zhǔn)入門檻并不低，每年能考到證的導(dǎo)游更是屈指可數(shù)，我們通過河北省的數(shù)據(jù)就可見一斑，“2013年河北省導(dǎo)游人員資格考試，合格率16%。”（2013年7月23日《河北日報》）因此，導(dǎo)游在旅游城市已經(jīng)是個眾所周知的稀缺行業(yè)，一旦遇到旅游旺季，導(dǎo)游更是應(yīng)接不暇。作為導(dǎo)游的主管部門，旅游局又不能以此為理由將旅行團拒之門外，因為一旦拒接，帶來的不僅是口碑上的影響，而是要影響到整個城市的旅游收入和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，所以只得放松監(jiān)管職責(zé)。

其次，旅行社為了利益鋌而走險。旅行社，在我國算是新興產(chǎn)物，近些年，才借文化大發(fā)展、旅游大開發(fā)的“東風(fēng)”，在全國各個城市遍地開花，雖然發(fā)展勢頭迅猛，但是也不可避免的出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。有些旅行社規(guī)模小、實力差、管理松散；還有些旅行社根本不具備國際組團的資質(zhì)，也敢公然打出國際游的招牌，廣招天下客。旅行社尚且如此，可想而知，對其從業(yè)人員的資質(zhì)把關(guān)更是形同虛設(shè)。而且旅游有淡季和旺季之分，因此旅行社的用工制度也分淡旺季。淡季時，盡量不養(yǎng)閑人；旺季時，想找個閑人都難。以至于他們會在旺季時冒險一搏，招聘大量的臨時人員，只要能熟悉本市的旅游景點，以及交通線路就能上崗，所謂的資質(zhì)證書基本被無視。

最后，無證導(dǎo)游為了利益渾水摸魚。無證導(dǎo)游的報酬主要來自兩個方面，一方面是帶團的傭金，每天大約在300左右；另一方面是旅游團在指定購物店的消費提成，提成的系數(shù)高低不一，這是他們收入的主要來源，一天數(shù)千元，有時候過萬也不是難事。即便旅游團不消費，導(dǎo)游也會從商家那里得到一些“人頭費”，不過這個相比較消費提成，就是小巫見大巫了，這也是無證導(dǎo)游為何非要讓游客購物的直接原因。

正是因為這些利益的糾葛，令旅游局、旅行社投鼠忌器，無證導(dǎo)游才敢如此猖獗。若想徹底終結(jié)此亂象，也不能對無證導(dǎo)游一禁了之，因為國內(nèi)旅游市場龐大，僅靠正規(guī)導(dǎo)游根本難以應(yīng)付。因此，主管部門應(yīng)該因勢利導(dǎo)，對于無證導(dǎo)游應(yīng)摸底排查，對于可造之材，可組織強化培訓(xùn)，助他們早日取得資質(zhì)；對于害群之馬，應(yīng)嚴(yán)肅處理，并追究旅行社的責(zé)任。唯有如此，方能確保旅游市場的安全、健康、有序。