11月27日，全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議召開，全國各地網(wǎng)絡(luò)視頻分會(huì)場(chǎng)也在同步進(jìn)行。為了貫徹落實(shí)國家厲行節(jié)約政策，今年財(cái)政部改變以往開會(huì)形式，采取網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的形式以節(jié)約成本，也開啟了以需求為目標(biāo)、以結(jié)果為導(dǎo)向、厲行節(jié)約、講究效果的最佳實(shí)踐。

政府采購被社會(huì)各界詬病最多的莫過于價(jià)格和腐敗的問題。如何保證政府采購能夠?qū)崿F(xiàn)“物有所值”及“廉潔采購”的問題，恐怕以上我們所做的基于政府部門的需求，而進(jìn)行精細(xì)化管理、并制定各類需求的基本指標(biāo)體系，然后讓政府部門依據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采購，才是我們要做的源頭性工作。

政府采購的需求管理是一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)過程，它首先是從政府部門實(shí)現(xiàn)其職能的需要出發(fā)，如以一般政府部門采購辦公電腦為例，其具體部門的需求就是一般的文字處理功能。我們就可以基于這個(gè)需求，并結(jié)合市場(chǎng)情況設(shè)定這一類辦公電腦的標(biāo)準(zhǔn)，包括主機(jī)的技術(shù)指標(biāo)、顯示器的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。當(dāng)然，政府采購還承載著許多政策功能，如優(yōu)先購買本國產(chǎn)品、扶持民族產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等，我們也可以把這樣的要求融入需求的指標(biāo)中去。這樣，有了具體技術(shù)指標(biāo)和政策指標(biāo)后，我們就可以對(duì)每一個(gè)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違背具體指標(biāo)要求的，就可以追究相關(guān)人的責(zé)任。

在我國的政府采購實(shí)踐中，由于之前很少或者根本沒有關(guān)注過需求管理，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致采購人盲目追求技術(shù)超前、款式最新、功能最全等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際需求的現(xiàn)象。這無疑要造成價(jià)格虛高、豪華采購和不必要的財(cái)政資金浪費(fèi)。而采購管理部門的監(jiān)督管理只能依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行程序上的監(jiān)督，而對(duì)于這種符合形式要求的采購?fù)譄o策，加強(qiáng)采購需求管理勢(shì)在必行。

當(dāng)然，需求管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。社會(huì)各界的普遍認(rèn)知是首要條件。只要我們每一個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，并達(dá)成共識(shí)之后，才能夠進(jìn)入社會(huì)議程。其次，社會(huì)議程要進(jìn)入政府的決策議程。只有納入政府的決策議程，才能啟動(dòng)需求標(biāo)準(zhǔn)的制定、權(quán)責(zé)的劃分與分配。最后，需求管理的實(shí)施才是政府采購的最終目的，也是厲行節(jié)約的保證。

王叢虎（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）