國務(wù)院近日對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，意見明確提出，作為“金融養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”的方式之一，“我國將試點開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”。具體操作辦法和實施計劃，有望明年一季度出臺。

“以房養(yǎng)老”不是一個新概念。國際上，英國、日本、新加坡等國家都有“以房養(yǎng)老”模式，效果還不錯；在中國，北京、上海、南京等多個城市的個別金融機構(gòu)，也都曾就此進行過嘗試。國務(wù)院發(fā)布《意見》意味著，這一模式將從民間探索正式上升為國家行動。

不過，也需看到，“以房養(yǎng)老”在現(xiàn)實中還存在著觀念、產(chǎn)權(quán)、銀行等多重“路障”……試點“以房養(yǎng)老”，政府還有許多工作要做。

其一，要加大養(yǎng)老投入。養(yǎng)老是一個綜合系統(tǒng)，無論是從現(xiàn)實還是民意期待來看，起主流作用的應(yīng)該是養(yǎng)老金，不能把“以房養(yǎng)老”當(dāng)作主流和全部。即使推行了“以房養(yǎng)老”，政府還是應(yīng)該開源節(jié)流，花大力氣用于養(yǎng)老金的擴面、充實、提高。比如輿論一直熱盼的把更多的國企紅利計入養(yǎng)老金，應(yīng)該得到更多重視。

其二，要推動觀念轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實生活中，很多老年人及其子女不愿意接受“以房養(yǎng)老”。有老年人直言：抵押房子，孩子會罵。這里涉及到養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實問題。對于這一傳統(tǒng)觀念，不能簡單地指責(zé)，相反應(yīng)該多從制度上加以完善。通過實實在在的舉措，讓社會看到“以房養(yǎng)老”是多贏之舉，有利于減輕政府、社會、老人及其子女的養(yǎng)老負擔(dān)。

其三，要規(guī)范銀行服務(wù)。“以房養(yǎng)老”是公益之舉，銀行從中獲取一定利益回報，這可以理解，但不能過分放大逐利、忽視公益。某銀行稱，“我們一般按照房屋評估價70%左右做一個抵押率，我們現(xiàn)在也是按照每個月給客戶最多兩到五萬元?！边@樣的比例是否合理？還有一家銀行，試行推出的貸款期限只有10年，可老人一般不只活10年，那10年以后怎么辦？不明確公益性，就得不到社會信任，“以房養(yǎng)老”就很難推行。

其四，要重視風(fēng)險制約。此前銀監(jiān)會負責(zé)人曾表示，由于中國現(xiàn)有的制度，房屋產(chǎn)權(quán)70年，“以房養(yǎng)老”難以推行。除卻產(chǎn)權(quán)制約外，銀行還擔(dān)心：房價會下跌，抵押會縮水；產(chǎn)權(quán)不清晰，子女會糾纏；預(yù)期出差錯，虧空無人補。比如說定價時預(yù)期壽命是15年，但是老人最后活了30年，銀行一直在支付養(yǎng)老金，這個虧空怎么辦？正如清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏所說，“這應(yīng)該是一個準(zhǔn)公共品，政府必須介入”。

“如何養(yǎng)老”，是每一個人都要思考和擔(dān)心的問題，“以房養(yǎng)老”對政府提出了另一種挑戰(zhàn)。重視現(xiàn)實掣肘，借鑒國際經(jīng)驗，“以房養(yǎng)老”才會受到更多認可，發(fā)揮更大作用。