水可載舟，亦可覆舟。所載者，是人們享有自然資源所賦予的天然環(huán)境權和生存權，所覆者，是未來的生存空間和發(fā)展空間。

水利部、國家統(tǒng)計局26日對外發(fā)布《第一次全國水利普查公報》。此次水利普查首次摸清了全國水利“家底”，填補了與水有關的國情國力信息空白，為今后實施有針對性的治水方略提供了可靠的決策依據。

摸清“家底”，是為了保全“家底”。從水利普查已公布的結果看，可謂有喜有憂。喜的是，經過幾十年建設，已基本形成了覆蓋城市鄉(xiāng)村、功能較為齊全的水利基礎設施體系。憂的是，與支撐經濟社會快速發(fā)展和提高民眾生活水平的需求相比，水利依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。比如，有防洪任務的河段水利設施仍多數不達標，對江河水資源的調控能力不強，供水保障能力較弱等等。

與人工水利設施的急待完善相比，更值得關注的是自然水系的萎縮與污染。根據普查結果，我國流域面積在100平方公里河流約有2.3萬條，比上世紀90年代的統(tǒng)計減少了2.7萬多條，萎縮超過一半。而江河湖泊以及地下水的污染，或許更加觸目驚心。

水可載舟，亦可覆舟。所載者，是人們享有自然資源所賦予的天然環(huán)境權和生存權，所覆者，是未來的生存空間和發(fā)展空間。中國本來就是缺水國家，人均水資源不足全球平均水平的25%，加之水質多數不達標，因此治水任務更加繁重。

完善水利設施，提高綜合利用水資源的能力，固然是治水的重要考量，也是防止自然災害造成嚴重破壞的需要，但就現實而言，還原江河湖泊的自然稟賦，保證地下水不會成為人們的健康威脅，同樣是嚴峻挑戰(zhàn)。

綜合治水，最重要的是制度投入?！皫Ф镜腉DP”，是水污染趨于嚴重的重要內因。改革地方政績考核體系，對習慣于用犧牲環(huán)境換取增長的行政慣性進行更有力地糾偏，社會已經呼吁有年，面對嚴峻的形勢，已經沒有再拖延之理。

綜合治水，還少不了公眾投入。長期以來，治水似乎只是政府和企業(yè)的事，在地方政府與企業(yè)存在利益關聯性的情況下，治水總是出現反復。缺乏共識就缺乏行動的一致性，黏合共識的最好辦法，是讓公眾參與治理。別把公眾的參與視作壓力，而應看作政府治水的最大助力。

綜合治水，還需要財政的更大投入。這種投入，既是最大的民生投入，也是最大的未來投資?！度珖叵滤廴痉乐我?guī)劃（2011－2020年）》已經啟動，但治理水污染和興建水利設施，投入巨大。除了財政，還需建立多元的、高度資本化的運作體系。

摸清水利“家底”，應該成為全民治水的新起點，這才能體現出其真正的價值。