收入分配改革方案經(jīng)過8年醞釀之后兩會之前終于公布，但讓公眾遺憾的是此改革方案并沒有把公眾反應最強烈的問題、當今分配問題的最大不公、矛盾最突出的養(yǎng)老金統(tǒng)一問題寫進收入分配改革方案中去，給公眾留下了最大的懸疑。

去年10月15日人民網(wǎng)做過一項《收入分配改革您最希望改什么？》的大型網(wǎng)絡調(diào)查，網(wǎng)友的希望和意見集中在“雙軌制”和最低工資兩大問題上。歷屆兩會呼聲最高的也是這些問題。中國社會科學院世界社會保障中心主任鄭秉文指出，針對在崗人員來說，機關事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資收入差距不是很尖銳。收入差距尖銳的是退休金。就目前全國情況來看，機關事業(yè)單位的退休金約為企業(yè)退休職工的2—3倍。包括國有大型企業(yè)，退休金也是比較低的。

我國有7千多萬企業(yè)退休職工，有2.5億包括農(nóng)民工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人，和4千5百萬機關事業(yè)單位職工相比占有絕對的優(yōu)勢，他們成為分配制度改革關聯(lián)人員中的大多數(shù)，也可以成為中國的中產(chǎn)階級。而這些中產(chǎn)階級正好是中國的低收入階層，這一階層的收入狀況、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)直接關乎中國人的形象、社會穩(wěn)定、政局穩(wěn)定。關乎擴大內(nèi)需、生產(chǎn)力解放、改革能否繼續(xù)深入和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等重大問題的實施與實現(xiàn)。

所以解決企業(yè)退休工人退休金不合理問題和解決產(chǎn)業(yè)工人低工資問題就勢必成為當前收入分配的突出問題和重點問題，既然是民眾反應最突出的社會矛盾，那么就應該列為我們分配制度改革首要解決的主要矛盾。