新中國成立后，特別是30多年來，中國政府致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，其實(shí)就是一個(gè)大國大規(guī)模的扶貧和脫貧過程。在這個(gè)過程中，中國貧困人口從2.5億下降到3000多萬。（3月21日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

毋庸置疑，30多年的扶貧攻堅(jiān)取得了突破性進(jìn)展，是一個(gè)行之有效的方式，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，資金扶貧的局限性越發(fā)明顯，扶貧應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)從資金到項(xiàng)目的過渡。

昨日，曾“高調(diào)炫貧”的新邵縣最終未進(jìn)入國家級(jí)貧困縣。早在1月，當(dāng)新邵縣被納入國家“集中連片特困地區(qū)”時(shí)，竟通過多種方式高調(diào)“熱烈祝賀”。事件折射出某些地方把國家級(jí)貧困縣作為政績和金字招牌，也暴露了一些地方政府過度依賴扶貧資金這一現(xiàn)實(shí)。

資料顯示，早在2000年左右，中央向全國592個(gè)重點(diǎn)扶持貧困縣投入的592億元扶貧資金，就有五分之一被地方擠占挪用。有的地方政府直接用來建政府高樓，資金很難到貧困者手中。2009年，因挪用80萬扶貧資金購買彩票，云南省麗江寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)政府原出納楊正勤判處有期徒刑13年。而即便發(fā)到民眾手中的扶貧款，也大都被用到生活。國家雖然投入巨額資金，但貧困現(xiàn)象并不一定得到顯著改善。

事實(shí)上，14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)大部分地處革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，區(qū)域邊緣性特征明顯，生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)形態(tài)特殊、公共服務(wù)欠缺、地方病嚴(yán)重困擾。造成這些地方問題的原因，有歷史上的，也有現(xiàn)實(shí)中的，最終的原因是這些地區(qū)缺少能讓當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，民眾更需要良好的社會(huì)服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

授之魚不如授之漁。央企和地方國企是國家經(jīng)濟(jì)命脈，基本覆蓋了社會(huì)的方方面面，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。與其資金扶貧，不如國家有計(jì)劃的進(jìn)行項(xiàng)目扶貧，由央企、地方國企牽頭，在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)全區(qū)化，和地方聯(lián)合，建立大型企業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)。在完善貧困地區(qū)社會(huì)服務(wù)功能、項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)，給當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，就解決了民眾的脫貧問題。