2月1日，新華社受權(quán)發(fā)布2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。文件強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技重要性，稱農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。文件確定國家持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”支出。（2月2日《新京報》）

新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，讓人振奮。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路就在于科技創(chuàng)新?？梢云诖S著中央把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，必將為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

此前，在工業(yè)創(chuàng)新方面，一些地方不同程度存在“抓大放小”的現(xiàn)象。一批批扶持基金下發(fā)，一批批優(yōu)秀的成果公布，到最后名利雙收的，往往還是大企業(yè)。本應(yīng)是自主創(chuàng)新體系中最能動、最活躍和最具效率的中小企業(yè)，卻由于規(guī)模等方面達(dá)不到門檻，受到漠視甚至是歧視，享受不到政策扶持的陽光雨露。

如今，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，同樣存在這種擔(dān)憂。畢竟，規(guī)模大、實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在自主創(chuàng)新上有著其它農(nóng)業(yè)合作社和個人農(nóng)民無可比擬的優(yōu)勢，如融資能力強，容易分散高風(fēng)險創(chuàng)新成本；同時，對于地方政府來說，重點包裝幾個拔尖企業(yè)，可以在短時間內(nèi)見效益，出政績。這樣一來，國家扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策優(yōu)惠和資金投入，很容易被一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“截留”，無法惠及中小合作社和廣大農(nóng)民。