備受關(guān)注的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉的決定》日前經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施。全國(guó)人大著手修改職業(yè)病防治法，其中備受關(guān)注的“職業(yè)病定義”一項(xiàng)或有較大改變。頸椎病、鼠標(biāo)手、長(zhǎng)期視頻作業(yè)導(dǎo)致的眼部損傷、職業(yè)性腰背痛等白領(lǐng)易患疾病都有望納入職業(yè)病目錄。（《成都日?qǐng)?bào)》1月10日）

時(shí)代的列車(chē)在前進(jìn)，科技的發(fā)明與應(yīng)用日新月異，新的職業(yè)、新的工種、新的勞動(dòng)方式層出不窮，與之而來(lái)的職業(yè)病也隨之增加，但由于我國(guó)《職業(yè)病防治法》本身存在缺陷，一方面是許多新的職業(yè)病沒(méi)有或者難以納入到《職業(yè)病目錄》的范圍之中，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障；另一方面，由于職業(yè)病的診斷程序復(fù)雜，甚至導(dǎo)致了“開(kāi)胸驗(yàn)肺”悲劇的發(fā)生，同時(shí)，職業(yè)病的認(rèn)定也還存在制度障礙，舉證之難難于上青天，導(dǎo)致一些勞工直到被病魔奪走生命仍無(wú)法獲得相關(guān)保障。《職業(yè)病防治法》應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，既是民意的呼聲，也應(yīng)該是自覺(jué)遵守的規(guī)律，這次《職業(yè)病防治法》的修改，很及時(shí)，值得為之鼓與呼。

2011版防治法的突破比較多，比如在用人單位之前加了個(gè)“等”字，就將職業(yè)病患病群體從原來(lái)限定于企、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織這三類(lèi)用人實(shí)體的勞動(dòng)從業(yè)人員放大到了所有的用人單位；又如，最受關(guān)注的、對(duì)職業(yè)病定義的修改，就將非物質(zhì)接觸類(lèi)因素導(dǎo)致的職業(yè)疾病也納入了職業(yè)病范疇，職業(yè)病目錄就將“擴(kuò)容”。但問(wèn)題是，法律規(guī)定的不夠開(kāi)放性，使得職業(yè)病的預(yù)防“超前性”還不夠，還沒(méi)有真正與國(guó)際接軌，為更多新型“職業(yè)病”獲得法律承認(rèn)，造成了障礙。

2010年3月，國(guó)際勞工組織對(duì)《職業(yè)病建議名單》進(jìn)行了修改，除了繼續(xù)保持開(kāi)放性的特點(diǎn)，還突出了綜合性的特點(diǎn)。在具體目錄上，除了單列的和WHO國(guó)際疾病分類(lèi)名單相一致的97類(lèi)具體疾病外，每大類(lèi)疾病單元里還有一個(gè)綜合性條目；在術(shù)語(yǔ)的使用上，除了明確有確認(rèn)職業(yè)原因造成的疾病外，也將存在于工作和非工作場(chǎng)所因素引起的疾病納入了范疇；在致病原因上，將條目綜合化，既包括特定因素造成的職業(yè)病，也包括復(fù)合因素造成的職業(yè)病，這就具有超前性，也可將一些暫時(shí)未知的因素考慮進(jìn)來(lái)。各個(gè)國(guó)家，大多也保持了開(kāi)放性，既是保護(hù)勞工權(quán)益的需要，也是保持法律穩(wěn)定性的需要，比如日本，在每一類(lèi)職業(yè)病名單中均有一條開(kāi)放性的條款，使得名單中未被列入的疾病，只要符合有關(guān)規(guī)定，也可按照職業(yè)病對(duì)待。在這方面，雖然我國(guó)這次《職業(yè)病防治法》的修改，有很大的進(jìn)步，但還不夠開(kāi)放與綜合。

職業(yè)病防治，除了“治”之外，更重要的是“防”。眾所周知，職業(yè)病是可以通過(guò)預(yù)防而避免的，悲劇不應(yīng)該重復(fù)發(fā)生。而我國(guó)的《職業(yè)病防治法》，在“防”的這一塊實(shí)在是太薄弱了，很遺憾的是，這一次的修改，并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直將職業(yè)病的預(yù)防監(jiān)管定位在用人單位的自律上面，但“血汗工廠(chǎng)”、“毒蘋(píng)果”等事件的一再發(fā)生，提醒我們必須將職業(yè)病的預(yù)防監(jiān)管，真正納入到衛(wèi)生行政部門(mén)的行政化監(jiān)管、監(jiān)護(hù)和監(jiān)察之下，讓用人單位必須“防”。與職業(yè)病的監(jiān)管監(jiān)護(hù)應(yīng)同時(shí)改革的，還有舉證責(zé)任問(wèn)題，由于勞動(dòng)的天然弱勢(shì)地位，使得勞工舉證非常困難，因此，應(yīng)該實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度，確定用人單位的法定舉證義務(wù)，用人單位不能證明與己無(wú)關(guān)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)后果與責(zé)任，這也是推動(dòng)用人單位自覺(jué)“防”有效措施之一。