2001年，隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織，《關(guān)于廣播影視“走出去工程”的實施細(xì)則》也頒布實施，明確了培育我國影視節(jié)目國際競爭力是影視產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要目標(biāo)。過去十年中，我國成為全球電視劇與動畫生產(chǎn)第一大國，成為僅次于印度和美國的全球第三大電影出產(chǎn)國。12月15日，國務(wù)院公布《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法（征求意見稿）》，這使電影產(chǎn)業(yè)率先獲得以正式法律方式促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能。

過去十年，我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，也積累了文化產(chǎn)業(yè)競爭力培育的相關(guān)經(jīng)驗。電影產(chǎn)業(yè)化改革八年以來，截至2010年，國內(nèi)城市票房增長11倍，年均增幅超過35%，遠高于同期 GDP的增長速度。2010年故事片產(chǎn)量達526部，約為全球電影產(chǎn)量的1/10；全年新增影院 313 家，新增銀幕數(shù)1533 塊；電影票房也首次突破百億元（101.72億元），較2009年增長63.9%，其中國產(chǎn)影片票房達57.3352億元，占總票房的56.37％；全年累計有17部票房過億元的國產(chǎn)影片。

那么，過去十年中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心經(jīng)驗是什么呢？我們可以通過美國電影產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗來進行比較。2008 年美國全球票房收入280 億美元，海外票房收入183 億美元。以美國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展為樣本的研究發(fā)現(xiàn)，大國經(jīng)濟規(guī)模和文化折扣的相互作用決定著一個國家影視產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢的大小；其中文化折扣是指因文化背景差異，國際市場中的文化產(chǎn)品不被其他地區(qū)受眾認(rèn)同或理解而導(dǎo)致其價值的減低。

對中國而言，最大的國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢來自于超大規(guī)模的國內(nèi)市場這一無法被模仿和替代的基礎(chǔ)。因此，我國電影產(chǎn)業(yè)的理性繁榮，其起點在于如何利用我國作為大國的國內(nèi)市場規(guī)模這一優(yōu)勢，建立起統(tǒng)一、自由、競爭、平等的市場秩序，為國產(chǎn)電影走出去奠定優(yōu)勢基礎(chǔ)。據(jù)一位電影產(chǎn)業(yè)管理者的觀察，中國電影產(chǎn)業(yè)今年之所以有相對均衡的發(fā)展，主要歸因于國有公司并沒有在該行業(yè)占據(jù)絕對壟斷地位。開放與自由競爭是過去十年我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的核心價值。

我們看到，征求意見稿第六條正寫到：國家將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的電影市場，促進電影市場繁榮。