日前,北京通州法院發(fā)布針對去年行政訴訟案件的調研報告,報告顯示,在全年民告官案件中,九成以上老百姓輸?shù)艄偎?。?月10日新京報)
行政訴訟中的民告官,土地許可案占六成,可見征地拆遷成為當今社會的突出矛盾。農民維護祖輩養(yǎng)活自己的土地,無奈之下,告上法庭,卻屢屢受挫,說明“土地財政”仍然處于強勁勢頭。要想讓同為政府序列的行政法庭,屁股坐到失地農民一邊,可能比登蜀道還難。筆者注意到,經調解原告撤訴28件。案件類型相對集中在城建、土地行政許可等,占據(jù)六成以上??梢姡谏儆刑痤^之后,農民可能就知難而退了。
行政訴訟中的民告官敗訴九成,而且是在行政機關首長不出庭下敗訴,筆者分析多為訴訟代理人出庭。他們身為專職法律工作者,前些時候曾有政府限制非政府序列的律師事務所為民辯護,這就置民告官之民處于法律無援的境地。
提高民告官的勝訴率,必須學會拿起法律武器維護自己的合法權利。民告官需要勇氣,更需要智慧。訴官之前有必要向專業(yè)法律工作者作“診斷”性咨詢,分析案情勝訴因素,決策投訴方略。鑒于地方保護主義嚴重存在,可異地委托辯護律師代理訴訟。對本地的免費法律援助,不妨投它不信任票,那是有可能倚了草鞋戳了腳。
民告官中機關行政首長出庭率低,使他們失去了提高政府官員依法行政的教育機會。依法審理的行政訴訟,無淪官與民誰勝誰負,對雙方都是一次生動的案例法制教育。對某些重要行政訴訟案,行政法庭有必要作出行政機關首長出庭應訴的強制令,可否有不出庭作敗訴論處的強制性法律條款。
筆者是平民百姓,從常理心情當然希望民告官平民勝訴。但是,并不希望民告官政府敗訴率越高越好,倒是希望行政依法行政下的敗訴率越低越好。如果政府都能依法行政、為民執(zhí)政了,平民百姓冤屈少了,那得到的效果自然是告狀的平民就逐日減少了,這才是民之大幸,國之大幸。
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