重慶彭水縣走馬鄉(xiāng)沙田村4組，13人的低保金被全村161人平分，每人一年只分得40元。村干部解釋，盡管有13個(gè)名額，但村里實(shí)際符合低保條件的只有兩三個(gè)人，多出的十來(lái)個(gè)名額給誰(shuí)都會(huì)引起不滿，只好采取了這種“見(jiàn)者有份”的辦法。
近年來(lái)，有關(guān)低保指標(biāo)分配過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題常見(jiàn)諸報(bào)端，有開著小車住著洋房占用低保指標(biāo)的，有村干部利用分配低保指標(biāo)違法犯
罪的，有家徒四壁的村民上訪要低保指標(biāo)的，不一而足。從中我們看到，低保在部分農(nóng)村的實(shí)踐，已經(jīng)脫離了政策制定的初衷，并沒(méi)有很好地解決低保政策所要解決的問(wèn)題。
在問(wèn)題的背后，我們仿佛總能看到兩個(gè)字——“指標(biāo)”，這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代我們耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)。這種不充分考慮地域經(jīng)濟(jì)的差異性，采用同一標(biāo)準(zhǔn)分配低保指標(biāo)的做法，弊端是顯而易見(jiàn)的：勢(shì)必造成一些村鎮(zhèn)分配的指標(biāo)比較充裕，一些地方過(guò)少。正確而有效的做法是，低保不應(yīng)當(dāng)按指標(biāo)分配，而應(yīng)當(dāng)按需分配。有關(guān)部門應(yīng)深入一線充分調(diào)研，真實(shí)掌握低保救助需要的規(guī)模，制定出切合各地實(shí)際的救助條件，落實(shí)嚴(yán)格有效的監(jiān)管措施，真正做到符合救助條件的有多少救助多少，也就是我們常說(shuō)的“應(yīng)保盡?！?。
——福州·徐娟
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