常有從領導崗位退下來或退休的人，繼續(xù)利用自己所長，退而不休為社會作貢獻的見諸新聞。這種現(xiàn)象有個漂亮的詞語形容，叫做發(fā)揮余熱。南京有個退休副局長卻因為余熱發(fā)得“超常”，既引起公眾不滿，又讓有關部門為難了。
2006年，江寧區(qū)退休副局長張必河，以新農村建設和生態(tài)農業(yè)開發(fā)為名，占用秣陵街道周里村土地400畝，私建元湖農莊和別墅，至今未得到規(guī)劃等部門批準，而更多的土地被撂荒。最近因要農民續(xù)簽15年土地流轉協(xié)議的補償價位過低引發(fā)村民不滿。江寧區(qū)國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊長蘇德成表示，因張必河不配合及各方面阻力，拆除農莊主體建筑的難度較大。
在土地資源日趨緊張的形勢下，一次性搞定400畝土地，私建農莊、蓋別墅，而所謂的農業(yè)開發(fā)不過是“掛羊頭賣狗肉”的把戲而已。對于一個退休的副局長來說，能夠做成這樣的大事實屬不易。這不僅需要動用各方面的關系，還有資金的投入，張必河的余熱發(fā)揮得也夠大的。當然這樣的開發(fā)成就，是以犧牲農民的利益為前提的。村民當初之所以愿意以每畝400元的價格簽訂5年的流轉協(xié)議，并不是看中這區(qū)區(qū)400元的眼前利益，而是著眼于長遠利益，夢想著投資人能夠按照農業(yè)旅游開發(fā)的誘人前景，帶動周邊居民共同致富。但老板并未按承諾搞農業(yè)項目開發(fā)，村民也沒有得到想象和承諾的實惠，自然無法讓村民繼續(xù)以400元的價格流轉土地，犧牲自己的利益成就投資人的利益。尚不富裕的村民當然沒有承受這種折本“買賣”的義務。
從現(xiàn)在的情況看，村民說張必河能夠使開發(fā)農業(yè)項目變臉成旅游休閑建筑，是因為有背景的“傳說”并非子虛烏有，否則諸如別墅之類的違章建筑就不可能順利地建成和繼續(xù)存在。村民透露的其中一個“背景”是，張必河的老婆現(xiàn)在還是秣陵街道財政所所長。國土局對這樣明目張膽的違章建筑束手無策，自然也是因為來自各方面的阻力太大而不得不顧忌。各方利益博弈的結果，自然惟有犧牲處于弱勢一方的農民的利益了。
領導干部在任時利用權力搞腐敗的現(xiàn)象，可謂多如牛毛，已經(jīng)司空見慣了。而退休了還能繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，侵犯農民利益，算是不多見的。張必河利用欺騙手段，與農民簽下土地流轉協(xié)議，又在光天化日下建起沒有任何規(guī)劃和建設許可的別墅，這樣的“余熱”顯然已經(jīng)屬于超常發(fā)揮了，也讓老百姓承受不起。一個退休的副局長，張必河到底有著什么樣的驚人能量，能夠毫無障礙地完成在正常情況下似乎不可能完成的事情？有關方面又如何無視嚴格土地管理的法律和政策，侵犯和損害農民利益，幫助其繼續(xù)發(fā)家？
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