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彈性退休制度要以“公平、合理、自愿”為原則

www.fjnet.cn?2011-05-26 07:58? 汪紅光?來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

職工退休制度改革終于走上了前臺(tái)。24日，國(guó)家發(fā)改委官員透露：國(guó)家將探索彈性退休制度。而之前，即便經(jīng)常傳出人大代表、政協(xié)委員提案改革退休制度，有關(guān)部門對(duì)此總是諱莫如深。

第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝?、8%，已進(jìn)入老年社會(huì)。但老年社會(huì)并不是要求60歲老人需要繼續(xù)參加社會(huì)勞動(dòng)的依據(jù)。

就目前中國(guó)教育制度、就業(yè)制度、退休制度而言，一個(gè)公民20歲前讀書，60歲退休，中間要工作40年。按74歲的平均壽命計(jì)算，留給自己享清福的時(shí)間不過(guò)只有14年，僅占一生1/5，實(shí)在是少之又少，還有什么必要延長(zhǎng)職工勞動(dòng)年限？

要求延長(zhǎng)退休年齡的一般是三類人：一是知識(shí)女性；她們的退休年齡被規(guī)定在55歲，少數(shù)單位甚至內(nèi)控在50歲。二是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部；雖然制度上要求60歲退休，但實(shí)際操作過(guò)程中，特別是行政機(jī)關(guān)一般控制在55歲，還有不少部門為了騰位子，私立規(guī)定，50歲一到就讓他們退二線。什么是二線？回家靜養(yǎng)，照樣拿錢。這就是二線。三是一些企事業(yè)單位老人退休后身體健康，因家庭貧困，負(fù)擔(dān)過(guò)重，希望在單位多干幾年，多拿點(diǎn)收入。但與前兩類人相比，此類相對(duì)不多。

中國(guó)的現(xiàn)行退休制度，始建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。上世紀(jì)八、九十年代先后進(jìn)行過(guò)微調(diào)。但有三個(gè)很明顯的不平等依然存在。

一是男女不平等。無(wú)論從科學(xué)理論還是從社會(huì)實(shí)踐看，中國(guó)男女壽命一般都是女長(zhǎng)男短，而工作強(qiáng)度卻是男重女輕?？赏诵葜贫绕?guī)定女性比男性早5年，實(shí)在是莫名其妙的倒掛。

第二個(gè)不平等就是退休雙軌制。首先是企、事業(yè)單位雙軌制。因?yàn)閱挝恍再|(zhì)不同，退休的年齡規(guī)定存在明顯的差異。其次，在事業(yè)單位內(nèi)部還有公務(wù)員與普通事業(yè)單位職工不同。更別說(shuō)那些干部與普通群眾之間的隱形雙軌制了。

舉教育部門為例，教師一般要到60歲退休，但地方多規(guī)定，中層干部可在55歲退二線（可不上班，工資、福利與在職職工同樣）；主要領(lǐng)導(dǎo)干部可在50歲退二線（不用上班，工資福利照拿）。

第三個(gè)不平等就是工作年限不平等。有的職工20歲或更早就參加了工作，到60歲退休，要干40年；而很多學(xué)歷高、職位高的職工往往是30多歲才參加工作，60歲退休僅僅干了30年。西方國(guó)家為了彌補(bǔ)、拉平這種不合理，常常采取年齡、工齡兩條腿走路的彈性退休方式。

今天我們改革退休制度，一定要消除退休制度中存在的不平等，在公平、公正、合理、自愿的原則基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性退休制度。千萬(wàn)不能因?yàn)槔夏耆丝谠龆唷?guó)家養(yǎng)老資金缺口而盲目一刀切。那樣不但解不了養(yǎng)老金缺口之困，反而因?yàn)椴黄降鹊睦?，影響社?huì)穩(wěn)定和諧。