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新加坡為什么能做到廉潔高效

www.fjnet.cn?2010-12-01 11:10? 朱明國?來源：東方網(wǎng) 我來說兩句

新加坡經(jīng)歷過腐敗猖獗、民怨沸騰的時期，短短幾十年內(nèi)，成功摸索出一條切實可行的反腐倡廉之道，成為舉世公認(rèn)的廉潔國家。

新加坡人民行動黨長期執(zhí)政而不靠“政黨輪替”，廉政建設(shè)成就舉世矚目。新加坡人民行動黨執(zhí)政后把廉潔上升為國家戰(zhàn)略。貪污調(diào)查局（CPIB）是新加坡獨立行使肅貪職能的專門機(jī)構(gòu)，既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，隸屬于總理公署，由總統(tǒng)任命，向總理負(fù)責(zé)。貪污調(diào)查局官員的地位、身份、權(quán)力、薪金有嚴(yán)格的法律保障。貪污調(diào)查局享有特別偵查權(quán)、無證搜查與強(qiáng)行搜查、無證逮捕以及限制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等特殊權(quán)力。盡管權(quán)力巨大，貪污調(diào)查局卻獨立不獨裁，專業(yè)不專斷。

廉政立法著眼“抓得到”而非“罰得重”，織就讓貪腐行為無隙可乘的制度密網(wǎng)。新加坡治理腐敗的刑罰中最高刑為七年監(jiān)禁，可見其立法嚴(yán)密而不嚴(yán)酷，著眼點在于“抓得到”，而非“罰得重”。一是法律完備，系統(tǒng)性強(qiáng)。新加坡憲法、行政法律、刑事法律方面都有詳細(xì)規(guī)定，特別是制定了專門懲治腐敗犯罪的《防止貪污法》，對各級公職人員形成一套嚴(yán)格管理、“步步設(shè)防”的約束機(jī)制。二是注重實效，可操作性強(qiáng)。如《防止貪污法》特別規(guī)定了賄賂推定制度，只要行賄或受賄任何一方提供證據(jù)證明對方受賄或行賄，而對方又提不出相反的證據(jù)，貪賄罪即可成立。三是連鎖懲罰，警示性強(qiáng)。假如公務(wù)員貪污受賄，就會被判刑坐牢，開除公職，取消養(yǎng)老金，不能再聘用為公務(wù)員，連自辦企業(yè)都不能當(dāng)董事，同時犯事公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任。

高薪實為攬賢而非專為養(yǎng)廉。許多人認(rèn)為，新加坡的廉潔是靠高薪養(yǎng)出來的。首先，新加坡是先有廉政，后有高薪。實行高薪制的主要目的不是養(yǎng)廉，而在于吸引最優(yōu)秀的人才到政府任職。其次，高薪是相對的。公職人員的工資與企業(yè)家、律師、醫(yī)生等社會精英相比，并不算高，而且除薪金外不再享有住房、用車等額外待遇。再次，高薪酬與嚴(yán)管理相輔相成。新加坡公務(wù)員管理之嚴(yán)舉世聞名。新加坡通過實行高工薪、高待遇政策，同時輔以嚴(yán)格管理，達(dá)到了吸引優(yōu)秀人才和促進(jìn)公務(wù)員廉潔從政的目的。（摘自《學(xué)習(xí)時報》11月29日）