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柴油批發(fā)集體違規(guī) 定價約束名存實亡
www.fjnet.cn?2010-11-26 15:10? 舒圣祥?來源:燕趙都市報    我來說兩句

國家發(fā)改委對違規(guī)高價批發(fā)銷售柴油8家企業(yè)的公開查處在市場上引發(fā)了連鎖反應,為避免挨罰,地方煉廠集體不再提供公開報價,柴油批發(fā)貿易轉入地下。值得關注的是,上述挨罰的企業(yè)不過是冰山一角,柴油批發(fā)市場正呈現出集體違規(guī)的怪象?!叭绻磭乙?guī)定的最高批發(fā)價格去買柴油,根本買不到貨?!?11月25日《京華時報》)

眾所周知,油荒的本質根本不是無油可賣,經驗告訴人們,每每國內遭遇油荒之時,石油巨頭的成品油出口,反而總是呈現出暴增局面;油荒的本質是價格荒,是市場價格讓壟斷者不滿意,不愿意批發(fā)出更多成品油給市場銷售。要是石油雙雄擁有自主定價權,在價格上不再受政府限制,油荒其實根本不會出現。

初看上去,在制度設計上這似乎是一個頗為有效的平衡:石油巨頭以“保障國計民生”之名獲得合法壟斷地位;但是為了限制壟斷權力,國家對成品油價格實行政府定價。人造油荒逼宮的一再出現并且屢屢得逞,卻讓政府定價對于石油巨頭的制約失效,完全暴露在公眾面前。事實證明,在暗地進行的柴油批發(fā)貿易中,價外加價、價外收費、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多,經過交易者的做賬、走單等處理之后,監(jiān)管部門很難搞清楚真實的成交價格。

國內成品油批發(fā)業(yè)務,皆被掌握于石油雙雄之手。控制批發(fā)不僅成為石油巨頭掌控市場零售油價的一個重要手段,更是同價格決策部門斡旋博弈的重要籌碼。柴油批發(fā)集體違規(guī)而且監(jiān)管部門無從監(jiān)管,這只能說明政府定價的約束在市場中發(fā)揮不了應有的作用:你只管定你的價,我顧自賣我的價,實在不想賣了,還可以動輒不賣少賣——公共利益就這樣被壟斷利益綁架,壟斷企業(yè)就像被慣壞的孩子,社會公眾就像被遺棄的孤兒,所有人都是壟斷的人質。

每當人造油荒出現時,囤積者最終收獲的總是漲價后的碩果累累,從來不會有遭遇政府處罰的擔憂;本質上,這無疑是對囤積居奇與挺價惜售行為的鼓勵和肯定。這一次,發(fā)改委對8家企業(yè)打出罰單,只能算是嚴峻通脹背景下的一個例外;而即便就是這樣的例外,也只拍蒼蠅不打老虎,石油雙雄最多是被側面敲打和間接提醒,依舊無需為自身壟斷地位承擔任何明確的社會責任。

一邊是完全壟斷的市場,另一邊是半市場化的政府定價,這本身就是一個有特色的怪胎。發(fā)改委既要保護壟斷企業(yè)的利益,又要擔心消費者的不滿,其中的左右逢源也許的確不簡單;但是,當僅有的政府定價約束實質上也流于名存實亡,那又該拿什么來約束壟斷巨頭的攫利沖動,以保護消費者的公平權益?

壟斷機制越來越有力,定價機制越來越式微,被壟斷者以種種方式致使名存實亡,卻得不到有效監(jiān)管,其結果必然是同時造就壟斷者的天堂和消費者的地獄。這就是油荒頻現背后一邊倒的博弈現實。


責任編輯:李艷
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