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退休金雙軌制改革會否換湯不換藥

www.fjnet.cn?2010-03-10 08:55? 舒圣祥?來源：東方早報我來說兩句

公務(wù)員養(yǎng)老金遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員的退休金“雙軌制”在全國“兩會”掀起熱議。針對網(wǎng)友改革養(yǎng)老金雙軌制的呼吁，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示：其實你們也不用呼吁了，中央已經(jīng)在考慮這個問題，基本養(yǎng)老保險并軌會很快。（《羊城晚報》3月7日）

倘若養(yǎng)老保險雙軌制改革愿景能夠順利達(dá)成，當(dāng)然是一件令人欣慰的好事。只不過，從發(fā)改委官員的話語里不難體味出，所謂并軌很可能只是“換湯不換藥”而已，因為按照發(fā)改委官員的意思，現(xiàn)行公務(wù)員養(yǎng)老保險包括基本和非基本兩部分，要并軌和全體國民一樣的只是基本的這一部分，非基本部分則“公務(wù)員肯定會有年金，肯定會高一些”；而除了壟斷企業(yè)等極少數(shù)之外，自愿為員工安排年金的企業(yè)少之又少，公務(wù)員退休金高于普通企業(yè)退休人員，仍然不可避免。對于現(xiàn)在明顯不公的雙軌制，公眾尚且可以呼吁；但一旦并軌之后，恐怕連向政府呼吁的資格都沒有了，因為發(fā)改委官員已經(jīng)說得很清楚，“要求建立企業(yè)年金是你們自己要做的”，將來輸在年金上，那當(dāng)然只是“你們”自己的事。

就這“換湯不換藥”的并軌，還有地方官員老大不高興呢，比如全國人大代表、廣東省國資委黨委書記劉富才，就反駁道：自己是正廳級干部，每年工資、福利等加在一起有10萬元，但同級別的國企老總，優(yōu)秀的是80萬元，最差的也有46萬元。言下之意，公務(wù)員退休金就該高些才行，正廳級干部企業(yè)退休只能拿4000元，同級公務(wù)員退休就該拿8000元?？墒牵珓?wù)員養(yǎng)老保險的高低究竟該和誰去比較呢？可以用不合理的“國企政府官員拿華爾街高薪”，來論證公務(wù)員高額退休金的合理性嗎？為什么不能和普通勞動者去比一比？

回到發(fā)改委官員的話，憑什么大部分勞動者獲得年金都還只能是奢望，公務(wù)員卻“肯定會有年金，肯定會高一些”？既然普通公民與公務(wù)員相比，“輸在年金上”是鐵定的，那么這和雙軌制養(yǎng)老保險，除了名義上的不同之外，又能有多少實質(zhì)區(qū)別？在其他勞動者普遍沒有年金的情況下，公務(wù)員的“肯定會有”和“肯定高些”難道真的具有天然合理性嗎？

再者，無論如何，勞動者是否享有企業(yè)年金，也不應(yīng)該只是“你們自己要做的事”，而和政府部門的“公仆”們毫無關(guān)系吧？如果可能，勞動者當(dāng)然會向企業(yè)提出企業(yè)年金的要求。問題是，這顯然要比向政府部門呼吁改革養(yǎng)老保險雙軌制更為艱難，如果有關(guān)部門不能為之提供政策支持與博弈空間，幾乎就是一句空話。比如建立獨立工會增強勞動者集體談判能力等，勞動者比公務(wù)員“輸在年金上”，絕不只是“你們自己要做的事”，而理應(yīng)是對政府部門為民服務(wù)善治能力的考驗。