2010年離官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)還有多遠(yuǎn)——坦率講，此項(xiàng)普遍民意關(guān)切并非今年“兩會”的關(guān)注焦點(diǎn)，從已公開報(bào)道的“兩會”熱點(diǎn)看，調(diào)整收入分配和抑制房價(jià)繼續(xù)瘋漲才是今年“兩會”的第一和第二焦點(diǎn)。然而，我們之所以把韓代表對建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所表現(xiàn)的執(zhí)著加以議論，在于稍加分析人們即會頓悟:官員率先申報(bào)財(cái)產(chǎn)是調(diào)整收入分配能否收獲實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵前提，同時(shí)亦是能否真下狠心調(diào)控房價(jià)的重要前提（受限篇幅后者不作展開）。
何以如是？不妨從九三學(xué)社提交今次政協(xié)年會“黨派發(fā)言稿”所披露的一組數(shù)據(jù)說起:最低與最高收入群體收入倍差，1988年為7.3倍，2008年為23倍；一線勞動者報(bào)酬占GDP比重:1995年為51.4%，2007年為39.7%；居民收入占GDP比重:1992年為68.6%，2007年為52.3%；居民主要收入之工資收入在生產(chǎn)要素中的分配比例:中國占企業(yè)成本不到10%，發(fā)達(dá)國家占50%；因報(bào)酬引發(fā)勞資沖突案件僅2008年就同比翻了一倍還多。那么誰是“最高收入群體”，現(xiàn)有答案管其叫“一筆糊涂賬”，如此，政府又如何有的放矢地調(diào)整收入分配？反之，若黨政官員率先向社會公開財(cái)產(chǎn)，那么分批厘清“最富群體”的階層構(gòu)成、“占富”比例和財(cái)富來源，就不會如當(dāng)下阻力極大看似無從下手，調(diào)整收入分配方能做到對癥下藥。
就事論事作討論，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)屬反腐制度建設(shè)范疇。有以上分析在前，此項(xiàng)制度建設(shè)還直接關(guān)乎調(diào)整收入分配，至少確保矛盾不再繼續(xù)激化的關(guān)鍵切口之選擇。財(cái)富有干凈與不干凈、合法獲取與非法攫取、正當(dāng)獲取與不正常獲取之分，受追究“財(cái)富原罪”已無可能且會引發(fā)劇烈社會震蕩之約束，調(diào)整收入分配重在通過一系列政經(jīng)改革，首先堵死哪怕部分堵死少數(shù)社會成員尤其是通過官商勾結(jié)攫取社會財(cái)富的各種渠道、暗溝和環(huán)節(jié)。所見，若要“讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)增長成果”不再成為“空心湯圓”，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不但是不可取代的前置條件，亦是有針對性補(bǔ)齊其他制度建設(shè)短板的先決條件之一。
憲法賦予全國人大立法權(quán)限，人大代表之立法議案理當(dāng)受到全國人大充分重視。盡快建立立法議案處置程序，規(guī)定最長的行或不行的處置時(shí)限，類似“陽光法案”這樣的重大立法議案，才不至于變成“馬拉松”式的長跑。建章立規(guī)杜絕議案“馬拉松”，全國人大也當(dāng)抓緊“自身建設(shè)”。
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