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23日上午，來自廣州番禺華南板塊麗江花園、南國奧園等小區(qū)樓盤的業(yè)主代表共100多人，與番禺區(qū)區(qū)長面對面討論垃圾焚燒發(fā)電的相關問題。番禺區(qū)區(qū)長表態(tài)，將在全區(qū)進行為期半年的大討論，廣泛征求民意。(11月24日《廣州日報》)

正如有居民代表在座談會上所表示的，相關板塊與小區(qū)居民并不是反對建設垃圾焚燒發(fā)電廠，而是對該項目選在他們所處的人口密集區(qū)感到不能接受，擔憂焚燒垃圾造成的二惡英污染損害附近居民身體健康。小區(qū)居民提出的意見無疑是合理的。顯然，如果政府對項目相關板塊居民所提合理意見置之不理，強行上馬相關垃圾焚燒項目，就不但可能會對居民身體健康造成損害，而且可能引發(fā)社會矛盾與沖突，甚至誘發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定與和諧。在這種情形下，番禺區(qū)政府領導與項目相關板塊居民進行面對面協(xié)商，并在全區(qū)開展大討論廣泛征求民意，有利于化解矛盾，促進社會穩(wěn)定與和諧。

在人口稠密地區(qū)規(guī)劃建設垃圾焚燒發(fā)電廠，已經事涉公眾切身利益，而公眾對事關其切身利益的公共事務享有話語權與決定權，像番禺區(qū)政府這樣與項目相關板塊居民進行協(xié)商并開展大討論征求民意，是公眾對公共事務享有的話語權與決定權必須得到尊重的應有之義。唯有相關居民的話語權與決定權得到充分尊重，才能對政府的公共決策行為形成制約，才能使公眾切身利益得到必要的維護。

事關公眾切身利益的公共事務，唯有將其決策納入一定的程序設計之內，才能有效防范政府決策行為的公信度，提高公共項目決策的科學性與合理性。而對事關公眾切身利益的公共事務決策程序設置來說，至關重要的一點是要將民意納入到公共事務的決策當中來，充分聽取民眾的意見與建議，并在大多數民眾意見基礎上形成最終決定。唯有經由這樣的“民主”程序，才能使維護民眾切身利益獲得堅實的制度保障。

近些年來，某些地方不時有影響安定團結的群體性事件發(fā)生，究其根源即在于相關群眾利益未能得到應有的尊重與維護。而這很大程度上即是由于部分事關群眾切身利益的公共決策，未能做到充分聽取民眾意見與建議，未能充分尊重民眾在公共事務上所享有的話語權與決策權。從這個意義上說，像廣州番禺區(qū)政府這樣就公共事務與民眾協(xié)商座談及開展全民大討論，為各地政府進行公共事務決策提供了一個可資借鑒的積極范例。