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中國智庫的當(dāng)務(wù)之急是講“普通話”

www.fjnet.cn?2009-08-19 09:42? ?來源：人民日報(bào) 我來說兩句

　　原題：智慧謀劃未來

　　□中國智庫的當(dāng)務(wù)之急，是為學(xué)術(shù)話語和政府話語的轉(zhuǎn)換建立通暢的管道，做到建言獻(xiàn)策有現(xiàn)場感，學(xué)術(shù)與政府相互聽得懂

　　□智庫要將“牽一發(fā)而動全身”的“一發(fā)”與“全身”都講透、講清，把一發(fā)“而動”全身的火候、尺度、分寸拿準(zhǔn)、談到位

　　《論語》以“學(xué)而”為第一，以“為政”為第二，學(xué)在政先，學(xué)以成政。當(dāng)今社會，學(xué)術(shù)智慧向政府決策提供的思想動力和精神支持日益系統(tǒng)化、專門化、機(jī)制化，這種機(jī)構(gòu)人們一般稱之為“智庫”。

　　所謂智庫，西方人稱為Think Tank，中國人稱為智囊團(tuán)，其方式主要是調(diào)查、論證、分析、研究，其產(chǎn)品主要是政策報(bào)告，其任務(wù)主要是推動政府民主決策、科學(xué)決策，其意義主要是溝通，民間與政府、知識領(lǐng)域與政策領(lǐng)域。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，為智庫孕育了豐厚的土壤，人們對智庫的期待也越來越高。

　　趕上“世界潮流”是近百年來中國人的一個基本訴求，孫中山先生說，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”當(dāng)前中國智庫的發(fā)展順應(yīng)了世界潮流，形成了一場時代的大合唱。參與其中的，有原有智庫的轉(zhuǎn)型與激活，如中國社會科學(xué)院，2006年之后大興“國情調(diào)研”之風(fēng)，從定位上進(jìn)一步明確了“思想庫、智囊團(tuán)”的職責(zé)使命；有新智庫的創(chuàng)立，如中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心，就是為了應(yīng)對全球金融危機(jī)，提供宏觀發(fā)展思路的新生高規(guī)格智庫；有民間智庫的活躍，如各種國際戰(zhàn)略問題研究院，近期對世界氣候外交和中國的應(yīng)對等敏感議題頗為關(guān)注。

　　但是，世界潮流對中國智庫提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在三個方面：

　　首先，要有現(xiàn)場感。所謂現(xiàn)場感，就是身臨其境。這個境，就是黨情、國情、世情，就是科學(xué)決策、民主決策的一線環(huán)境，就是知識能夠最大可能產(chǎn)生效用的具體情境。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的過程中，現(xiàn)場感至關(guān)重要。目前而言，在學(xué)術(shù)研究和政府決策之間還存在著兩張皮，各說各話，學(xué)術(shù)語言和政治語言互不相通。隨著知識生產(chǎn)的專門化和學(xué)科分類的細(xì)化，學(xué)術(shù)領(lǐng)域使用著很多特定的概念術(shù)語，這些概念術(shù)語對于政府是新詞，對于老百姓也很陌生。同時，由于政府職能的調(diào)整轉(zhuǎn)變，以及現(xiàn)代管理的復(fù)雜性和專門化，政府也在使用著大量的新詞匯、新提法。中國智庫大發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，可能是要創(chuàng)設(shè)一些恰當(dāng)?shù)恼Z境，為學(xué)術(shù)話語和政府話語的轉(zhuǎn)換建立通暢的管道，真正做到建言獻(xiàn)策有現(xiàn)場感，學(xué)界與政府相互聽得懂。

　　其次，要有全局觀。所謂全局觀，就是站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局考慮問題，就是為大多數(shù)人說話。全局相對于局部，整體包含著部分。雖然不同的智庫在功能上有所不同，比如有的傾向于金融領(lǐng)域，有的專注于國際事務(wù)，但是，從整體上來看，中國智庫大發(fā)展一定要站在全局的立場上思考宏觀的具有戰(zhàn)略意義的課題。目前來看，智庫的建言獻(xiàn)策還是以具體政策建議為主，如醫(yī)療、教育、“三農(nóng)”問題等，這些問題都是改革發(fā)展的重大議題，是利益矛盾的集中點(diǎn)和破解點(diǎn)，是人民群眾十分關(guān)心的切身問題。不過，現(xiàn)代社會的特點(diǎn)是各個領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度很高，形成了復(fù)雜的網(wǎng)狀連接，一個問題的解決如果不能從社會結(jié)構(gòu)的整體去把握，很難有準(zhǔn)確的理解。這就要求，智庫要將“牽一發(fā)而動全身”的“一發(fā)”與“全身”都講透、講清，把一發(fā)“而動”全身的火候、尺度、分寸拿準(zhǔn)、談到位。

　　最后，要有前瞻性。所謂前瞻，就是預(yù)判，對未來發(fā)展走向的研判預(yù)知?？茖W(xué)的魅力在于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，知識的優(yōu)勢在于能夠闡發(fā)常道。若要前瞻，就必須先回頭看，必須立足于現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檎疀Q策有其慣性，不可能朝令夕改，也很少有一百八十度的大調(diào)整，所以，前瞻性就不僅要見事，更要見人。所謂見事，就是要對政策的連續(xù)性和變化性有全面、深刻、客觀的領(lǐng)會。所謂見人，就是要對政策制定者與執(zhí)行者要有足夠的理解和把握，即作為決策和執(zhí)行的主體，他們是在何種情境下作出決定的，在新的情境下會有何種變化。只有全面理解了關(guān)于政策的事與人，才能把握歷史與現(xiàn)實(shí)的必然性。只有充分理解了現(xiàn)實(shí)的可能與限度，才能做到科學(xué)的前瞻。（王利）

（責(zé)編：李艷）