前些天，某電視臺女記者為落戶被騙財騙色的事情傳開后，不少人納悶：怎么這么傻？我反倒覺得，這件事情八成還在于女記者抱有僥幸心理。這是因為一紙北京戶口的誘惑實在太大，足以讓她冒險一試。你想，一旦落戶成功，無論社會保障、買房買車、子女就讀問題都完全不一樣，換了誰都難保不會犯迷糊。
戶籍和各種福利掛鉤是目前國內的普遍現(xiàn)狀。在剛出版的《中國經濟轉型30年》中，該書主編、中國社科院專家蔡昉也指出了這一問題所在。他認為，城市戶口的福利含金量造成了戶籍制度改革的悖論，越是在戶口中附著較多福利內容的地區(qū)，戶籍制度改革越難推進。所以，他建議把福利內容從戶籍上剝離掉，或者把福利上的差距縮小到無須借助戶籍即可共享。
這話不無道理。實際上，近些年來經由多次媒體報道和討論，問題所在也已經比較清楚。所以，我更關心的是“怎么做”。比如，采取什么樣的辦法才能把戶籍和福利分開？遺憾的是，還沒看到這本書，不知道專家在這方面有何具體可操作建議。
說白了，戶口無非一張紙。附著在戶口上的社會福利和待遇的種種差別才是實質。就有公安部門人士說，農村戶口和非農戶口“一體化”不過是個技術問題，一個晚上就可以搞定。但可以肯定的是，搞定戶口差別后，“身份差別”依然會存在。比如那位女記者，你說她僅僅是為了落戶而已？顯然不是。假如這位女記者現(xiàn)在的戶口所在地不僅提供了一樣好的社會保障，還有額外的“戶口紅利”(比如農地征用補償)，給她北京戶口說不定還不要呢。浙江臺州出現(xiàn)過大中專畢業(yè)生紛紛申辦“非轉農”的現(xiàn)象，原因也在這里。
這么來看，我們正在進行的哪里僅是戶籍改革，分明是一場社會福利改革。換句話說，戶籍改革的突破口就在于加快社會福利改革。一旦“社保一體化”步入軌道，戶籍改革的壓力便將大為緩解，乃至消散于無。
在這方面，就那位專家提出的大致思路，無論剝離戶籍附加福利還是縮小城鄉(xiāng)福利差距，更多是在做減法。那什么是做加法呢？就是通過擴大社保覆蓋面，完善和提高城鄉(xiāng)居民(當然也包括外來務工人員)的社保水平。而我以為，在現(xiàn)階段，減法和加法都要做，而且在做加法方面還要下更大的力氣。道理很簡單，把蛋糕做大、人人有份，總比損及既有利益格局要來得容易一些。
當然，這個“既有利益格局”也是有差別的，比如機關單位、事業(yè)單位和企業(yè)的社保水平并不一致，其中也存在不合理的地方。這說明，既有利益格局不改變，反過來還會影響把蛋糕做大，阻礙擴大社保覆蓋面的進程。從這個角度看，就不能不承認，實現(xiàn)真正的“社保一體化”(準確地講，應該叫“社保無差別化”)，還有很長一段路要走。
這些年來，一提到戶籍制度，許多人恨不得立即取消之。從道理上講，這當然沒錯。同樣作為一國公民，本來就不該有城市戶口和農村戶口的區(qū)別。但是說到底，人們質疑的對象并不在一紙身份證明，而是和它捆綁在一起的社會福利和待遇差別。表面上看，女記者是為了戶口而誤入歧途，其實她是為了追求本該平等無差別的身份和社會待遇。所以，我們不僅不應嘲笑她，還不能搞錯了批評的對象。
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