貧病交加的村民無法享受低保，家境富裕的村干部卻全家“吃”低保。近期，廣西接連揭出三起亂發(fā)、冒領農村低保金事件，暴露出農村低保制度在執(zhí)行中變味走樣甚至存在嚴重腐敗(據2009年5月5日《新華每日電訊》)。
農村貧困戶將低保金看作是“活命錢”，實踐證明它對農村貧困群體構建安全保障網確實發(fā)揮了重要作用。然而，低保金在一些地方卻成了“唐僧肉”，讓一些貪婪者垂涎三尺，想方設法地伸手。發(fā)放過程中走樣變形，成了村干部的“人情”施舍，致使村里有的病人、殘疾人和老人得不到低保。
其實，村干部、富裕戶領低?，F(xiàn)象何止廣西存在，在全國其他地方亂發(fā)、冒領農村低保金事件也是時有曝光。就在前不久，媒體就曾報道過重慶城口縣人事局某副局長的夫人，一人竟同時領三份低保，引起社會強烈反響。
建立農村低保制度是繼取消農業(yè)稅后中國政府又一項具有歷史意義的決策。農村最低生活保障制度是對傳統(tǒng)農村社會救濟工作的改革和創(chuàng)新，是按照最低生活保障標準保障農村貧困群眾基本生活的新型社會救助制度，因此低保制度被視為現(xiàn)代社會最兜底的社會保障制度。村干部利用低保制度謀取個人及其七大姑八大姨們的私利，直接侵害了農村貧困群眾的生存權，踐踏了社會的最基本的底線公平。
“你說張家窮，黃家有意見；你說黃家窮，張家說你跟黃家關系好?！贝甯刹拷璧捅８愀瘮〔灰詾閻u反爾叫“冤”，真是沒有講道理地方了。一個村子里的村民，整天低頭不見抬頭見的，誰家窮誰家富，低保應該發(fā)給哪家，村干部和村民都會心里明鏡似的，非常有數(shù)。十分可惜的是，在“人情”與“責任”的博弈過程，“人情”占居了上風，社會公平底線傾斜。加之個人申請、村民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調查復核、縣民政局審批等規(guī)范低保申請、審核和審批的運作程序，也被形同虛設了，公開、公平、公正自然也就沒了落腳之地。
低保制度作為對傳統(tǒng)的人道救助的制度化，是一個歷史時期產物，注定要在今后的一段時間將繼續(xù)堅持下去。這就要求低保金的申領工作必須嚴格按照“公平、公正、公開”和“動態(tài)管理”的原則，建立農村低保戶基礎管理、責任管理、督導管理、動態(tài)管理和檔案信息管理等制度，確保內容真實準確、資料齊全；要公開政策、公開程序，嚴格實行村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、縣民政局審批公示的“三榜”公示，接受社會監(jiān)督，決不搞“山高水遠村官是皇上”，村官說了算；堅持低保審批的限時辦理、書面答復等程序要求，確保公平和公正；豐富村民監(jiān)督方式方法，暢通舉報渠道，切實把低保工作全程置于群眾的廣泛監(jiān)督下，不斷增加工作透明度，實行“陽光操作”。
群眾的眼睛是雪亮的，究竟誰最有權利享受低保，村民最有發(fā)言權。防止“活命錢”倒流，讓急需幫助的貧困群眾得到及時救助，必須相信群眾，依靠群眾，信息公開，民主決定。 （徐云鵬）
（責編：李艷）
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- 2009-05-06如何讓“激動猝死”的悲劇不發(fā)生
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