中國(guó)社科院于2008年12月16日發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%，已經(jīng)超過(guò)了7%國(guó)際警戒線；而今年3月份國(guó)家人保部公布的去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.2%。兩相比較，前后數(shù)據(jù)竟相差一倍。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》4月7日）
都是城鎮(zhèn)失業(yè)率，數(shù)據(jù)為什么會(huì)打架，原因是登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率是兩個(gè)不同概念，計(jì)算方法不一樣而造成的。面對(duì)數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象，有人認(rèn)為是地方官員為了業(yè)績(jī)瞞報(bào)失業(yè)率，所以導(dǎo)致城鎮(zhèn)登記失業(yè)率失真；有人認(rèn)為是因?yàn)樯缈圃旱恼{(diào)查失業(yè)率沒(méi)有嚴(yán)格按照“過(guò)去一周少于1小時(shí)有報(bào)酬勞動(dòng)”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)結(jié)果偏高。
探尋原因是一件好事，實(shí)際上，上面所列舉的兩種原因，可能都是存在的。但如何對(duì)待打架的數(shù)據(jù)，卻是一個(gè)事關(guān)科學(xué)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率，這兩個(gè)數(shù)據(jù)都有很重要的決策參考價(jià)值，都不能廢掉。兩個(gè)數(shù)據(jù)打架，也不能說(shuō)明哪個(gè)數(shù)據(jù)有問(wèn)題，比如我老婆，現(xiàn)在是全職太太，在我還能支撐這個(gè)家庭的時(shí)候，她顯然是不會(huì)去登記失業(yè)的，但如果有調(diào)查，她又是會(huì)選擇是失業(yè)的。有數(shù)據(jù)打架是好事，不必硬性統(tǒng)一。
在中國(guó)特殊的國(guó)情文化下，去登記失業(yè)，就意味著沒(méi)有這個(gè)人的勞動(dòng)收入，他自己或者他家庭的正常生存將受到嚴(yán)重影響，是需要政府救助的了。在這個(gè)意義上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)，是政府必須想辦法通過(guò)失業(yè)保障政策解決的問(wèn)題。
相比于登記失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率則是一個(gè)趨勢(shì)性的指標(biāo)。調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率之間的差額，是在未來(lái)一段時(shí)間，可能會(huì)轉(zhuǎn)化為登記失業(yè)率的。相比于登記失業(yè)率變化較慢的特點(diǎn)，調(diào)查失業(yè)率可以更加及時(shí)地反映真實(shí)的失業(yè)狀況，并根據(jù)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，判斷未來(lái)一段時(shí)間的就業(yè)趨勢(shì)。再說(shuō)，調(diào)查失業(yè)率也不一定非要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，比如社科院的15小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為在中國(guó)，它的參考價(jià)值就要比1小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)大。
如果社會(huì)保障系統(tǒng)很發(fā)達(dá)的話，登記失業(yè)率完全是可以廢掉不要的。但是在我國(guó)，社會(huì)保障，尤其是在失業(yè)保障方面的建設(shè)，還是不夠完善的。社會(huì)保障體系的完善，需要經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展提供財(cái)力支持，需要時(shí)間來(lái)建立科學(xué)的制度規(guī)范。因此，目前還沒(méi)有到廢掉城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的時(shí)候。相反，完善失業(yè)保障體系，就顯得更加迫切。（葉雷）
?。ㄘ?zé)編：李艷）
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- 2009-04-08失業(yè)率數(shù)字打架“打”出了什么
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