社會(huì)保障體制的建設(shè)是今年兩會(huì)的重點(diǎn)議題之一。幾天前，中國(guó)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布了構(gòu)建全民共享發(fā)展型社會(huì)福利體系的報(bào)告。報(bào)告提出，到2020年中國(guó)基本建成全覆蓋的發(fā)展型社會(huì)福利體系。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有這種普遍享有的公平的福利體系，也就不可能有持久的政治和社會(huì)穩(wěn)定。
回顧發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史，它們大都是花費(fèi)了二三十年的時(shí)間，逐步建立起了較為完善、公平的福利體系。盡管這些國(guó)家的財(cái)富來(lái)源不同，其中有不少是靠殖民掠奪積累的，但這筆財(cái)富卻主要被用來(lái)建立福利體系，使這些國(guó)家得以長(zhǎng)期避免社會(huì)動(dòng)亂。
我們喜歡將福利國(guó)家的政策稱為“三高”，即高工資、高稅收和高福利，但“三高”之后還有“一高”，即高穩(wěn)定。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)代化的過(guò)程就是一個(gè)用“三高”換“一高”的過(guò)程。用較為完善、公平的福利體系換來(lái)的穩(wěn)定，代價(jià)最低，也最持久。
日本就是一個(gè)典型。這些年來(lái)，但凡西方國(guó)家出現(xiàn)較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本都沒能躲過(guò)，有時(shí)經(jīng)受危機(jī)的時(shí)間還要比別國(guó)更長(zhǎng)，此次金融危機(jī)給日本帶來(lái)的打擊更是超乎尋常，但日本社會(huì)并沒有出現(xiàn)大動(dòng)亂，這在很大程度上就是得益于較為完善的社會(huì)保障。
日本成為發(fā)達(dá)國(guó)家，靠的不只是經(jīng)濟(jì)，更是福利。戰(zhàn)后日本從起步開始，就注重構(gòu)建一個(gè)以社會(huì)福利為主要體現(xiàn)的公平分配的體系。在上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期以后，在80年代泡沫經(jīng)濟(jì)尚未破裂之前，日本就基本建成了較為完善的福利制度。隨后，它通過(guò)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有了更多積累，建立起了足以抗衡后來(lái)出現(xiàn)的更嚴(yán)重、更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)衰退的力量。
試想一想，如果沒有完備的福利保障，日本的分配體制能那么公平嗎？日本人能有那么團(tuán)結(jié)一致的奮斗精神嗎？多數(shù)日本人會(huì)認(rèn)為自己所處的是一個(gè)“平等社會(huì)”、“無(wú)階層社會(huì)”嗎？日本社會(huì)能平平穩(wěn)穩(wěn)地度過(guò)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)嗎？
一個(gè)國(guó)家，所有國(guó)民都能享受到同樣的醫(yī)療服務(wù)，都有一定的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，就不大可能發(fā)生大的動(dòng)亂。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的時(shí)候，唯一可以應(yīng)對(duì)的，也是唯一可以保持社會(huì)不會(huì)發(fā)生較大動(dòng)蕩的，就是普遍享有的、公平的社會(huì)福利?？梢哉f(shuō)，哪個(gè)地方的社會(huì)福利搞好了，哪個(gè)地方就會(huì)有更多的穩(wěn)定，更長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定；全國(guó)的社會(huì)福利搞好了，就可以為中國(guó)贏得更長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
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