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    由于預計今年煉油板塊繼續(xù)虧損以及數(shù)十萬噸的成品油虧損進口，中國石化和中國石油有關人士表示，公司正在向政府匯報政策性虧損的實際情況，再次申請國家補貼。（中國證券報12月13日）
 
    2005年，中石化集團從中央財政得到的“退庫”是100億；2006年，中央財政彌補他們“政策性虧損”的資金是50億。盡管他們2005年、2006年的凈利潤分別是395.58億和506.64億，這并不妨礙和影響他們繼續(xù)從國庫里“淘金”。中石化今年中期報告顯示，上半年凈利潤為349.25億，同比增長65.3%。雖然第三季度增長緩慢，隨著11月份價格較大幅度調(diào)整，預計全年的利潤同樣蔚為可觀。同理，有了過去屢屢吃香了嘴的經(jīng)歷，到了年底必然就“條件反射”。受其啟發(fā)或者眼紅許久的另一家財大氣粗的石油巨頭，也躍躍欲試，同樣遞交了要求補貼的報告。中石油集團今年中期業(yè)績報告顯示，上半年公司凈利潤為818.3億元。

   兩家石油巨頭要求補貼的理由如出一轍，都是強調(diào)煉油板塊和進口環(huán)節(jié)出現(xiàn)虧損，而這都是政策性問題造成的，國家理應承擔責任。應該承認，這都是實情。然而，有關資料披露，今年前三季度煉油板塊盈虧大致持平，政府11月1日提高成品油價格對解決煉油環(huán)節(jié)的虧損有著積極作用，中石化煉油板塊的政策性虧損幅度遠遠低于前兩年。退一步說，作為集團公司，擁有完整的探、采、煉、銷、進、出等石油經(jīng)營鏈條，在這個龐大的鏈條里，有某個環(huán)節(jié)作為體系的基礎或者支撐，并不產(chǎn)生利潤或者發(fā)生虧損，實在是市場經(jīng)濟應有之義。況且，石油企業(yè)壟斷資源、壟斷經(jīng)營和享受國家一系列優(yōu)惠政策，在保障油品供應、維護社會穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全等方面應盡自己的責任，乃是天經(jīng)地義之事。

   至于石油巨頭把局部虧損放大、把行業(yè)利潤淡化，再憑借壟斷權威和強勢資本向國家要挾，只是他們經(jīng)營的策略罷了，意在強化他們不可一世的經(jīng)濟的政治的地位。而他們的意圖屢屢得逞，除了有關部門屈服于大公司壓力、公共財政支出隨意性太大、行政管理不能夠按規(guī)范操作之外，根本原因是《預算法》被虛置。動輒動用幾十億上百億國家資金去補貼富得流油的企業(yè)，肯定涉及到預算的調(diào)整。而預算的調(diào)整，必須報經(jīng)全國人大常委會同意?！额A算法》第五十四條規(guī)定：“各級政府對于必須進行的預算調(diào)整，應當編制預算調(diào)整方案。中央預算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。”《預算法實施條例》第六十條規(guī)定：“預算調(diào)整方案由政府財政部門負責具體編制。預算調(diào)整方案應當列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關說明，經(jīng)本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準?！倍?005年、2006年的“補貼”中，都是由財政部門直接撥付。至于為什么正好是100億而不是99億、正好是50億而不是51億，以及補貼的原因、用途和說明，作為公共財產(chǎn)的主人全國公民，并不知情。

   “今后的一兩周是中央是否決定給予補貼的關鍵時期，”中國石化人士如是說。其實，并不是只有石油巨頭才能夠“享受補貼”這樣的待遇，許多國有企業(yè)尤其是肩負國計民生重任的企業(yè)更有資格提出申請。至于補不補，補多少，怎么補，這牽涉到預算的調(diào)整、政府的審定和人大的批準，一句話，就是要回到法律的程序上來，依法辦事。（王清）

（責編：李艷）