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一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨日在北京閉幕，會(huì)議定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。與去年的會(huì)議一樣，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然被放在重要位置，但不同的是，對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)工作要求，在“穩(wěn)”之外，還要“求進(jìn)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

看點(diǎn)一：

總基調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”

防止經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

從表述中可以發(fā)現(xiàn)，與今年以保持物價(jià)穩(wěn)定為首要任務(wù)不同，明年經(jīng)濟(jì)工作的重心有所轉(zhuǎn)變，穩(wěn)增長(zhǎng)被提到更加重要的地位。這表明，政府并不希望看到經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。值得注意的是，盡管存在著經(jīng)濟(jì)回落的預(yù)期，但政府并沒(méi)有提出“保增長(zhǎng)”的字眼。對(duì)此，中國(guó)社科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝認(rèn)為，從“保增長(zhǎng)”到“穩(wěn)增長(zhǎng)”，主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)平緩下行，重點(diǎn)在于防止風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)，這也意味著政府不會(huì)像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下滑的局面。

在對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署時(shí)，會(huì)議高度強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)的重要性。如果要擴(kuò)大內(nèi)需，將需要政府在改善民生、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無(wú)疑是一條重要措施。

看點(diǎn)二：

實(shí)施積極財(cái)政政策

明年資金面“相對(duì)寬松”

會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

劉煜輝表示，未來(lái)財(cái)政政策或?qū)⒁桓臄U(kuò)張趨勢(shì)，呈現(xiàn)回歸收斂的狀態(tài)。他分析稱(chēng)，根據(jù)11月份的公共財(cái)政收支數(shù)據(jù)，今年可能出現(xiàn)3700億元的財(cái)政盈余，而此前在年末都會(huì)追加預(yù)算。他指出，政府開(kāi)支縮減、財(cái)政收斂，明年資金面會(huì)“相對(duì)寬松”。隨著政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減弱和財(cái)政需求的下降，中國(guó)的結(jié)構(gòu)性減稅空間也將得到拓展。

值得注意的是，在對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署時(shí)，會(huì)議高度強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)的重要性。如果要擴(kuò)大內(nèi)需，將需要政府在改善民生、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無(wú)疑是一條重要措施。

雖然明年貨幣政策仍然被定調(diào)為穩(wěn)健，但多數(shù)市場(chǎng)人士認(rèn)為，貨幣環(huán)境將逐步趨于寬松。但未來(lái)會(huì)否采取進(jìn)一步寬松措施，其力度和進(jìn)度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動(dòng)性的變化。

看點(diǎn)三：

實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策

鞏固通脹治理成果

會(huì)議明確，要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，但貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

雖然明年貨幣政策仍然被定調(diào)為穩(wěn)健，但多數(shù)市場(chǎng)人士認(rèn)為，貨幣環(huán)境將逐步趨于寬松。高盛高華中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇認(rèn)為，雖然政策基調(diào)調(diào)整，但在實(shí)際操作中仍會(huì)有一定的靈活空間。

分析人士指出，12月5日，央行將存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，已經(jīng)意味著存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)周期開(kāi)始。但未來(lái)會(huì)否采取進(jìn)一步寬松措施，其力度和進(jìn)度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動(dòng)性的變化。目前，總體通脹水平雖然已經(jīng)回落，但同比水平仍然較高，在國(guó)外貨幣政策也在放松的情況下，將貨幣政策定調(diào)為穩(wěn)健，可以進(jìn)一步鞏固目前通脹治理的成果。