個(gè)稅稅制不利調(diào)節(jié)收入分配差距 改革迫在眉睫
2011-06-30 10:10:00??來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫靖 我來說兩句 |
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新華網(wǎng)北京6月29日電 (記者何雨欣、侯雪靜)中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所29日發(fā)布名為《個(gè)人所得稅:邁出走向“綜合與分類相結(jié)合”的腳步》的報(bào)告稱,應(yīng)盡快啟動個(gè)人所得稅的“綜合與分類相結(jié)合”改革,使之擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)居民收入分配的重任。 報(bào)告稱,我國現(xiàn)行個(gè)稅實(shí)行的是分類所得稅制,它名義上是一個(gè)稅種,實(shí)質(zhì)上可以分為工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等11個(gè)征稅項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目采取不同的計(jì)征辦法、適用不同的稅率,這種稅制安排,優(yōu)點(diǎn)是便于征管,可以從源征稅,代扣代繳,但缺陷是不利于調(diào)節(jié)居民收入分配差距。 報(bào)告副主編、社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌介紹,我國個(gè)稅改革目標(biāo)在上個(gè)世紀(jì)90年代中期已經(jīng)確定,那就是實(shí)行“綜合與分類相結(jié)合”的制度,其突出特點(diǎn)就是個(gè)人除一部分特殊收入項(xiàng)目外,其余所有的收入項(xiàng)目都須在加總求和的基礎(chǔ)上,一并計(jì)稅。 “隨著市場化改革進(jìn)程的日益深入,我國越來越面臨居民收入分配差距日漸拉大的挑戰(zhàn),同時(shí)也面臨政府缺少調(diào)節(jié)收入分配手段的現(xiàn)實(shí)。既根植于市場經(jīng)濟(jì)土壤,又是政府掌握的再分配手段之一,個(gè)稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用日漸凸顯,而建立在綜合計(jì)稅基礎(chǔ)上的個(gè)稅,無疑更貼近居民收入分配差距現(xiàn)實(shí)的調(diào)節(jié)?!睆埍笳f。 報(bào)告還稱,我國個(gè)稅目前牽涉的幾乎所有矛盾和問題,都需在“綜合與分類相結(jié)合”的改革框架內(nèi)求得解決,所以應(yīng)盡快推進(jìn)個(gè)稅在稅制安排、稅收征管在內(nèi)的革命性變化,讓建立在綜合計(jì)稅基礎(chǔ)上的個(gè)稅制度“落戶”中國,這已經(jīng)成為迫在眉睫之舉。 |
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