中遠船務(wù)農(nóng)民工黨員主題當日活動

三、“新興產(chǎn)業(yè)工人”的作用、地位、培育及其發(fā)展

（一）“新興產(chǎn)業(yè)工人”的作用與地位

“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國工人階級的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，對我國改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻，并在更加廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮著更大的作用。

1.“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國市場化的參與者。市場經(jīng)濟的發(fā)展，打破了城鄉(xiāng)壁壘，為農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移搭建了橋梁。新興產(chǎn)業(yè)工人參與到這一轉(zhuǎn)移進程中，一方面為城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)提供勞務(wù)和技能；另一方面也推動了農(nóng)民致富和農(nóng)村商品經(jīng)濟繁榮，為農(nóng)村和城市的發(fā)展做出了“雙重貢獻”，對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2.“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國城市化的建設(shè)者。一是為城鎮(zhèn)建設(shè)做出了貢獻，改變著城鎮(zhèn)的面貌，保障著城市的運轉(zhuǎn)；二是從農(nóng)村移民城市，逐步在城鎮(zhèn)安家落戶，成為“新市民”；三是在城市化過程中減輕了部分社會負擔?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”在農(nóng)村的承包土地和社會根基，是基本的社會保障線，在城鎮(zhèn)社會保障體系不健全、不完善的情況下，減輕了城市化過程中的經(jīng)濟社會負擔，避免了其他國家城鎮(zhèn)化進程中的一系列社會問題。

3.“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國工業(yè)化的推動者?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”為我國民族工業(yè)的崛起提供了勞動力資源，為基礎(chǔ)薄弱的國家快速振興工業(yè)，造就“中國制造”的全球化和“中國制造”的品牌做出了積極貢獻。部分新興產(chǎn)業(yè)工人還跟隨實力較強的企業(yè)“走出去”，參與了海外工程建設(shè)任務(wù)。在推動工業(yè)化的過程中，新興產(chǎn)業(yè)工人的技能水平和綜合素質(zhì)得到了整體提升。

（二）“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育與發(fā)展

1.“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的培育，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，是“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”的必然選擇；“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育，需要政府、企業(yè)、學校、社會和組織著眼于可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動大力推進。

（1）政策導向。2010年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）對農(nóng)民工培訓工作做了具體指導，提出了具體目標?！耙庖姟敝赋觯凑张囵B(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓項目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓總量、培訓結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)?！耙庖姟笔墙窈笞龊谩靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”培育工作的重要指南。

（2）黨政支持?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的培育，離不開各級黨政部門的大力支持，需要列入地方年度工作計劃，安排專項資金、明確專門機構(gòu)和人員實施，并對實施情況進行跟蹤檢查監(jiān)督。“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育，需要政府對職業(yè)教育、對企業(yè)的培育工作提供具體的政策支持。如：企業(yè)開展“新興產(chǎn)業(yè)工人”培訓培育工作，政府可以按照企業(yè)規(guī)模和用工數(shù)量，確定指標，對完成任務(wù)好的，進行獎勵或稅收減免等。另外，黨和政府及相關(guān)組織在就業(yè)、工資、子女教育、社會保障、住房、戶籍、榮譽評選、各界代表產(chǎn)生等方面應(yīng)給予“新興產(chǎn)業(yè)工人”更多的關(guān)懷和支持，統(tǒng)籌兼顧逐步加以解決。

（3）制度規(guī)范。建議針對各行業(yè)的特點和需求，制定全國統(tǒng)一的技能分級管理制度，進行技能培訓鑒定，并建立相應(yīng)的薪酬管理制度。鼓勵“新興產(chǎn)業(yè)工人”參加培訓、考試。簡化考試的程序，突出實用性，為“新興產(chǎn)業(yè)工人”在專業(yè)技能方面不斷提升提供制度保障。

（4）企業(yè)主導。企業(yè)是培育“新興產(chǎn)業(yè)工人”的主要陣地，要以人為本，創(chuàng)新機制，著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力培養(yǎng)造就高技能人才。著眼于加快自主創(chuàng)新、提速提效，在員工考核管理機制、薪酬管理制度等方面創(chuàng)造機會，完善制度，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)工人提高技能水平，成長成才。對于中遠船務(wù)這樣的具有大量工程外包性質(zhì)的企業(yè)，對“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育要按照“兩個不變、四個改變”的思路深入推進外包管理科學化工作，要按照“崗位學習、崗位成才”的思路培養(yǎng)造就人才，要進一步改進用工機制，增強“新興產(chǎn)業(yè)工人”的歸屬感和穩(wěn)定性。

（5）組織保障?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”流動頻繁、分布廣泛，具有無序性特點。加強“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，運用黨組織組織靈活、凝聚力強、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，加強新興產(chǎn)業(yè)工人黨建探索創(chuàng)新。特別是中遠船務(wù)黨委率先在全國提出的“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”的理論和方法（簡稱“屬企化”理論），得到了領(lǐng)導、專家和學者的高度肯定并在實踐中已經(jīng)取得豐碩成果，必須加大力度深化、完善和推廣。這樣一方面，各級基層黨組織加強對“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育。另一方面，在“新興產(chǎn)業(yè)工人”中大力加強黨組織建設(shè)。通過組織的力量，大力實施“雙培”工程，即把“新興產(chǎn)業(yè)工人”中的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把“新興產(chǎn)業(yè)工人”中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，實現(xiàn)其全面發(fā)展。