溫家寶指出,我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險。金融機構經(jīng)營方式總體粗放,公司治理和風險管理仍存在不少問題,農(nóng)村金融和中小金融機構發(fā)展相對滯后,金融監(jiān)管能力有待提升,信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密,對實體經(jīng)濟的支持還不夠及時有力。特別要看到,國際金融危機沒有結(jié)束,我們必須增強憂患意識、責任意識,居安思危,努力把金融工作提高到一個新水平。

溫家寶強調(diào),做好新時期的金融工作,要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求,牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎,從多方面采取措施,確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟,有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題,堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢,防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅持市場配置金融資源的改革導向,進一步明確政府作用的領域和邊界,做到該放的堅決放開、該管的切實管好,激發(fā)各類金融市場主體的活力。堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新,提高金融市場發(fā)展的深度和廣度,同時要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅持把防范化解風險作為金融工作生命線,加強金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設,嚴厲打擊金融犯罪,加強金融機構網(wǎng)絡信息安全。堅持自主漸進安全共贏的開放方針,在確保國家經(jīng)濟金融安全的基礎上提高金融對外開放水平。

溫家寶對今后一個時期金融改革發(fā)展作出部署。(一)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務。金融行業(yè)要大力提升服務功能,擴大服務覆蓋面,加大對薄弱領域的金融支持。重點支持經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新,特別要加快解決農(nóng)村金融服務不足、小型微型企業(yè)融資難問題。(二)深化金融機構改革。著力加強公司治理,形成有效的決策、制衡機制,建立規(guī)范有效的激勵約束機制。推進股權多元化,切實打破壟斷,放寬準入,鼓勵、引導和規(guī)范民間資本進入金融服務領域,參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。政策性金融機構要堅持以政策性業(yè)務為主體,明確劃分政策性業(yè)務和自營性業(yè)務,實行分賬管理、分類核算。國家開發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革。(三)加強和改進金融監(jiān)管,切實防范系統(tǒng)性金融風險。銀行業(yè)要建立全面審慎的風險監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場制度,強化行為監(jiān)管,保護投資者合法權益。保險業(yè)要加強償付能力監(jiān)管,完善分類監(jiān)管制度。(四)防范化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治,妥善處理存量債務,規(guī)范地方政府舉債融資機制,將地方政府債務收支分類納入預算管理,構建地方政府債務規(guī)?？刂坪惋L險預警機制。(五)加強資本市場和保險市場建設,推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。促進股票期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展,堅決清理整頓各類交易場所,建設規(guī)范統(tǒng)一的債券市場,積極培育保險市場。(六)完善金融宏觀調(diào)控體系,加強貨幣政策與財政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,有效促進經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。進一步完善人民幣匯率形成機制。(七)擴大金融對外開放,提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換,提高外匯儲備經(jīng)營管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺金融合作,支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經(jīng)濟金融治理。(八)加強金融基礎建設,改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī),建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺,完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施,加強消費者權益保護。