專家學(xué)者寄語人民網(wǎng)理論頻道的第七期特稿，是中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)孔祥智教授對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神進(jìn)行解讀，對(duì)2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作方向進(jìn)行展望。

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，會(huì)議突出了明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提出繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)的投入，力求在改善民生上取得新進(jìn)展。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)孔祥智教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方向。具體地看，主要有以下幾方面：

一是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供給，尤其是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力。2004年以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度設(shè)計(jì)上越來越強(qiáng)調(diào)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村從財(cái)政總支出上取得的份額越來越多，力度越來越大，這是2004年以來糧食“八連增”，農(nóng)民收入“八連快”的根本原因，但一定的科學(xué)技術(shù)水平下，糧食產(chǎn)量的增加是有極限的，尤其是政策效應(yīng)的極限更加明顯。那么明年的糧食市場(chǎng)狀況如何？農(nóng)民的積極性怎樣調(diào)動(dòng)？這些都是中央高層不能不考慮的問題。尤其是盡管“八連增”，但糧食的供求依然處于緊平衡狀態(tài)，所以，“把連增”并不能并根本上改變像我國這樣人口超大國家的糧食供求形勢(shì)，壓力依舊，這就要求必須在政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上尋找突破口。會(huì)議提出“要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，就是基于對(duì)“八連增”以后糧食供給的擔(dān)憂而提出的重要對(duì)策。

二是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。從2011年的情況看，在幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本都大幅度上升的前提下，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的下降，如西北地區(qū)的土豆，山東、河北等地的白菜等，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)固然和供求狀況有著密切的關(guān)系，但流通不暢、信息不暢依然是重要因素。這就要求必須加大流通體系建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，并給農(nóng)民提供更多的市場(chǎng)信息，用以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。可以預(yù)料，明年中央和地方財(cái)政在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等方面的投入會(huì)有所加大，相應(yīng)的政策也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

三是強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等都居于世界前列?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，生產(chǎn)率的提高取決于技術(shù)的進(jìn)步，而新技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用又有賴于一個(gè)健全的社會(huì)化服務(wù)體系。雖然各國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不盡相同，在供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容上有差異，但它們都在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到達(dá)田間地頭的過程中起到了至關(guān)重要的作用。可以說，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是其農(nóng)業(yè)成功的重要保障。而在日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)，農(nóng)協(xié)為農(nóng)民生產(chǎn)提供了完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，大大促進(jìn)了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、集群化趨勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。然而，各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求，公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等還有待于進(jìn)一步提高；農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、吸引力、服務(wù)能力和規(guī)范程度也有待于進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；市場(chǎng)體系中經(jīng)營性服務(wù)組織商業(yè)化過于嚴(yán)重，服務(wù)也不夠規(guī)范；同時(shí)，各服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)?？梢?，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已迫在眉睫。預(yù)計(jì)在明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)將是重中之重。