二、經(jīng)驗和啟示

60年來的探索實踐，深化了我們對民主的認識，為繼續(xù)推進中國特色民主政治建設留下了寶貴經(jīng)驗和難得啟示。

60年民主政治的實踐，使我們更加深切地認識到，民主是社會主義的本質(zhì)和生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。人民民主是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標，不追求民主，就不是真正的中國共產(chǎn)黨人。發(fā)展民主是中華民族偉大復興的必由之路，是中國共產(chǎn)黨對中華民族所承擔的歷史責任。民主與法治不可分離，正像沒有民主不可能有真正的法治一樣，沒有法治，也不可能有真正的民主。中國的民主有自身的特色，立足中國國情，學習借鑒人類政治文明的一切合理成果，是發(fā)展中國特色社會主義民主的重要途徑。民主發(fā)展的程度，與社會經(jīng)濟文化發(fā)展的程度密切相關(guān)，民主政治建設既不能滯后于社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，也不能脫離現(xiàn)實的社會經(jīng)濟文化條件。中國的民主發(fā)展是一個增量的過程，不搞休克式的突變性改革，而在存量的基礎上不斷進行突破性改革，最大限度地增加公民的政治權(quán)益，這種增量民主是中國民主模式的一個顯著特征。

在為建國60年來在民主政治方面所取得的巨大進步而高興的同時，我們也清醒地看到，與廣大人民群眾日益增強的政治需要和日新月異的社會經(jīng)濟發(fā)展相比，我國的民主政治還存在著許多不足，在某些方面嚴重滯后于人民的民主要求和社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

一是選舉、決策、監(jiān)督、制約、參與等重要民主制度和機制不夠健全。

二是干部和群眾在民主和法治建設的基本方面還缺乏足夠的共識。

三是中國特色的民主政治理論需要進一步豐富和完善。

四是公民有序政治參與的渠道不夠通暢。

五是在推進人民民主和黨內(nèi)民主方面突破性舉措不多，其實際效果與社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和人民群眾的要求相比還有明顯的距離。

六是對我國民主政治的發(fā)展還缺乏深入而系統(tǒng)的研究和整體而長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。

我們必須深刻地認識到，推進民主是不可阻擋的世界歷史潮流，是人類政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是社會主義的本質(zhì)要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和廣大人民群眾政治需要的日益增強，我國的民主政治進程不可逆轉(zhuǎn)。為此，我們應當努力做到以下七點。

第一，更高地舉起人民民主的旗幟，掌握民主話語的主動權(quán)；加強民主政治的理論和對策研究，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，從全局和長遠的角度謀劃我國民主政治建設的未來發(fā)展。

第二，堅持走中國特色社會主義民主政治的正確道路，努力做到“黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國”的有機統(tǒng)一。

第三，改革和完善人民代表大會制度，特別是人民代表的選舉、議事、決策和監(jiān)督制度，更好地發(fā)揮人民代表大會作為國家立法和監(jiān)督機關(guān)的重要作用。

第四，改革和完善人民政協(xié)制度，特別是政協(xié)委員的遴選、咨詢和監(jiān)督制度，更好地發(fā)揮各級人民政協(xié)作為咨詢和監(jiān)督機關(guān)的重要作用。

第五，推進黨內(nèi)民主建設，特別是在擴大黨員選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，應當有實質(zhì)性的改革措施。

第六，大力推進基層民主，特別是縣鄉(xiāng)兩級的民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督方面，應當有實質(zhì)性的改革舉措。

第七，在我國民主政治建設的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如黨政關(guān)系、權(quán)力監(jiān)督、干部推選、黨內(nèi)選舉、基層選舉、政治透明、公民參與等方面，要有突破性的改革舉措。