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隨著保障性住房建設(shè)再一次迎來(lái)“解渴之水”，部分資金鏈緊繃的地方融資平臺(tái)或可由此拓寬融資的閘口。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露出的政策信號(hào)對(duì)加快保障房建設(shè)是一個(gè)利好的消息，也有利于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，但要警惕地方政府融資花樣翻新，以興建保障房為名舉債挪為他用。

現(xiàn)狀

保障房建設(shè)融資平臺(tái)多地開(kāi)花

早有測(cè)算現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)今年1000萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)目標(biāo)，年度投資需保持在1.3萬(wàn)億元到1.4萬(wàn)億元之間。具體而言，5000多億元資金將由中央政府、省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集，剩余的8000多億元通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)投入以及保障對(duì)象和所在企業(yè)籌集。

為此，各地紛紛探索保障房建設(shè)的資金難題解決途徑和保障房建設(shè)模式，其中一個(gè)典型類(lèi)型就是通過(guò)設(shè)立平臺(tái)公司推進(jìn)保障房建設(shè)。世聯(lián)地產(chǎn)市場(chǎng)研究部將之稱為“政府直接建設(shè)型”，即政府設(shè)立負(fù)責(zé)保障房建設(shè)的平臺(tái)公司，并將土地和啟動(dòng)資金注入該平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司獲得銀行、保險(xiǎn)和社保基金等金融機(jī)構(gòu)的貸款，負(fù)責(zé)保障房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的建設(shè)方式。

這一做法也得到有關(guān)主管部門(mén)的鼓勵(lì)。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康7月在2011年中工作會(huì)議上表示，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)支持力度，支持設(shè)立省級(jí)、計(jì)劃單列市政府保障性住房融資平臺(tái)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸?！暗胤秸谫Y平臺(tái)從現(xiàn)在開(kāi)始留一個(gè)口子能夠做新業(yè)務(wù)，那就是安居房。”劉明康說(shuō)。

重慶模式就屬于政府直接建設(shè)型。重慶規(guī)劃在2012年底前興建4000萬(wàn)平方米公租房。為此，重慶市政府以重慶地產(chǎn)集團(tuán)和城投集團(tuán)為平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)公租房的融資、開(kāi)發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)測(cè)算，除政府提供的3萬(wàn)多畝土地外，按建安成本、裝修費(fèi)2800至2900元/平方米標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)公租房建設(shè)投入需1100多億元。談及重慶公租房建設(shè)的資金平衡賬本時(shí)，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)，1100多億元資金中，需要政府財(cái)政出錢(qián)的有300億元，其中中央財(cái)政和地方財(cái)政各占一半，剩余的800億元將通過(guò)銀行貸款、金融機(jī)構(gòu)貸款、市場(chǎng)融資等方式完成。

黃奇帆介紹，重慶公租房建設(shè)去年向銀行申請(qǐng)的250億元貸款已經(jīng)到位。今年通過(guò)向中國(guó)人壽、中國(guó)人保等保險(xiǎn)公司籌資，向社?；鸹I資，還包括向煙草公司籌資，專項(xiàng)注入公租房建設(shè)，目前已有把握籌集到300億元此類(lèi)資金用于公租房建設(shè)。

重慶并非個(gè)案，今年以來(lái)，為解決保障房建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題，陜西、湖北等地紛紛建立了省級(jí)保障房建設(shè)投融資平臺(tái)，連云港等地還成立了市級(jí)保障房建設(shè)投融資平臺(tái)。最近，廣州市也提出要加快保障房建設(shè)融資平臺(tái)建設(shè)，有媒體披露，廣州市保障房投融資平臺(tái)已準(zhǔn)備成熟，將擇日推出。