(三)
□擴大居民消費需多措并舉，既要著眼近期消費熱點的培育，也要著眼長遠，不斷豐富和完善相關(guān)政策，探索多種辦法，建立長效機制
國際經(jīng)驗表明，大國經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需支撐。我國人口多，幅員廣，回旋余地大，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擴大內(nèi)需有著巨大的空間和潛力。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會，均要求我國在“十二五”時期立足擴大內(nèi)需，積極有效擴大消費需求，切實提高消費率。要實現(xiàn)這一目標，我國必須加快建立健全擴大消費需求的長效機制，探索以消費需求為主導的經(jīng)濟發(fā)展新思路和新動力。
一是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。擴大居民消費的關(guān)鍵是提高居民消費能力，這就需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。要更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。
二是推進基本公共服務均等化?；竟卜站然潜Ｕ虾透纳泼裆闹匾獌?nèi)容，也是擴大消費需求的重要抓手。要堅持民生優(yōu)先，加快完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。
三是改善進城農(nóng)民的工作和生活待遇，積極培育城市消費的新生力量。一方面，要對農(nóng)民工進行適應工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的職業(yè)培訓。各級政府應加大資金投入，設(shè)立農(nóng)民工培訓專用基金，采取政府、企業(yè)、個人和社會“各出一點”的辦法，對農(nóng)民工的技能培訓給予適當補貼；另一方面，要有序地將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和子女教育等基本保障體系，讓農(nóng)民工真正融入城市消費群體。
四是提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)內(nèi)部收入水平。建議在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)上采取如下措施：提高農(nóng)戶的組織化程度，重點扶持一大批農(nóng)民專業(yè)合作社和城市社區(qū)消費合作社形成產(chǎn)銷聯(lián)盟，以該聯(lián)盟為平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面；繼續(xù)完善糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的保護價收購制度。
五是積極鼓勵和倡導低碳綠色消費。在全球經(jīng)濟資源環(huán)境約束不斷加大、我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，擴大鼓勵消費政策也要有所優(yōu)化，避免出現(xiàn)“先消費、后污染、再治理”的現(xiàn)象。（執(zhí)筆：祁京梅）
