民主黨占據(jù)有利位置
共和黨與民主黨在提高政府舉債上限的根本分歧在于，共和黨主張可以提高上限，前提是民主黨必須同意大幅削減政府開支。民主黨則認(rèn)為，削減開支是合理的，但也要包括削減國(guó)防部的開支，而且還要對(duì)富人增稅。民主黨的主張受到共和黨的激烈反對(duì)。兩黨在提高政府舉債上限問題上其實(shí)并非沒有交集，如雙方都同意削減政府開支，只是削減多少和削減哪些政府機(jī)構(gòu)開支的區(qū)別；雙方都同意減少赤字、平衡預(yù)算，區(qū)別則在于實(shí)現(xiàn)的途徑，即民主黨想增稅，而共和黨想減稅。概括起來，共和黨的立場(chǎng)是削減、設(shè)限和平衡，即任何提高政府舉債上限立法的通過，都必須以削減政府開支、設(shè)置開支上限以及通過平衡預(yù)算的憲法修正案為前提條件。
有共和黨參議員甚至主張，應(yīng)當(dāng)通過立法手段一勞永逸地消除政府未來赤字開支的可能性，即便是在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑、迫使政府必須增加赤字的情況下也不能例外。這反映出共和黨對(duì)金融危機(jī)以來政府大手筆救助華爾街、“兩房”以及汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈不滿。共和黨的設(shè)想是，要求聯(lián)邦年度支出不得超出上年國(guó)民生產(chǎn)總值的18%。然而，從過去10年的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，聯(lián)邦年度支出平均額度超出上年國(guó)民生產(chǎn)總值的21%，因此實(shí)現(xiàn)為聯(lián)邦年度開支設(shè)限的難度非常大。如果按照部分共和黨人主張的將修憲作為提高政府舉債上限的先決條件，兩黨的協(xié)商破裂不可避免。
在最終達(dá)成妥協(xié)的過程中，民主黨似乎占據(jù)比較有利的位置。這是因?yàn)椋痛饲半p方在2011財(cái)年預(yù)算上的攻防戰(zhàn)一樣，共和黨扮演著“絆腳石”的角色。20世紀(jì)90年代，克林頓政府兩次關(guān)門危機(jī)中，共和黨都以占優(yōu)的地位而最終輸?shù)舳窢?zhēng)，共和黨不但在1996年大選中敗北，而且主導(dǎo)那場(chǎng)關(guān)門危機(jī)的共和黨眾議長(zhǎng)金里奇幾乎斷送其政治生命，這讓共和黨始終感到“殷鑒不遠(yuǎn)”。
不妥協(xié)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和政治聲譽(yù)
對(duì)民主黨而言，如果兩黨最終不能達(dá)成妥協(xié)，其政治代價(jià)也將是十分慘烈的，直接后果是政府的債務(wù)違約，不但將嚴(yán)重影響美國(guó)的政治聲譽(yù)，而且對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)也將造成巨大的沖擊，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為其后果可能不亞于2008年席卷全球的金融危機(jī)。
一則，它意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的停滯甚至終止。美國(guó)智庫(kù)“對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬勒比認(rèn)為，美國(guó)政府的債務(wù)違約將危及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因?yàn)槿绻荒芙杩睿鼘⒈黄认鳒p開支，直至不需要借款。鑒于目前政府財(cái)政赤字約占國(guó)民生產(chǎn)總值的9.3%，需要削減的開支數(shù)額十分巨大，不僅許多政府雇員將被解雇，眾多政府項(xiàng)目將被終止，而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)將再次陷入不景氣。在私營(yíng)部門需求不旺的情況下，政府需求的喪失對(duì)目前復(fù)蘇緩慢的經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜，由此可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退將使本來已經(jīng)居高不下的失業(yè)率再創(chuàng)新高，奧巴馬的競(jìng)選連任之路就此斷送。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在6月底發(fā)布的美國(guó)經(jīng)濟(jì)年度評(píng)估報(bào)告中也警告說，美國(guó)面臨在債市喪失信譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)，這可能導(dǎo)致其債務(wù)成本突然上升，并引發(fā)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)其評(píng)級(jí)。受其拖累，未來五年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持低速增長(zhǎng)。
二則，美國(guó)作為首要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的政治聲譽(yù)將嚴(yán)重受損，它將成為美國(guó)實(shí)力衰落的又一無可辯駁的證據(jù)。有分析人士稱，一旦出現(xiàn)歷史上“破天荒”的首次債務(wù)違約，可能損害對(duì)美國(guó)公債的信心，特別是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可能會(huì)調(diào)降美國(guó)ＡＡＡ的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)。即使只是短暫違約，也會(huì)損害美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體的地位和美元扮演的最強(qiáng)勢(shì)全球性貨幣的角色。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)債信用風(fēng)險(xiǎn)的上升已經(jīng)受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)普爾此前已經(jīng)宣布將美國(guó)主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)前景由“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。這是標(biāo)準(zhǔn)普爾自70年前開始對(duì)美國(guó)債務(wù)進(jìn)行評(píng)級(jí)以來，首次將其評(píng)級(jí)前景調(diào)降至負(fù)面。而另一家國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪也對(duì)美國(guó)國(guó)債發(fā)出了“警告”。
此外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)國(guó)家也加入對(duì)美警告的行列。IMF日前稱，如果美國(guó)政府不能迅速采取行動(dòng)，上調(diào)其法定債務(wù)上限，全球金融市場(chǎng)將面臨“嚴(yán)重沖擊”。作為持有美國(guó)國(guó)債最多的國(guó)家，中國(guó)高度關(guān)注美國(guó)政府在信用評(píng)級(jí)和自身財(cái)務(wù)狀況方面的任何變化。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊于近日表示：“美國(guó)國(guó)債是美國(guó)政府的信用反映，是美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際機(jī)構(gòu)投資者的重要投資品種。我們希望美國(guó)政府切實(shí)采取負(fù)責(zé)任的政策措施，保障投資者的利益?！?/p>
