糧食生產(chǎn)直接關(guān)系國家安全和國計民生。2010年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次連續(xù)七年增產(chǎn)。這一喜人成績離不開國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持，其背后更體現(xiàn)了國家財政的有力支撐。
“十二五”開局之際，梳理盤點國家糧食增產(chǎn)財政保障機制在促進(jìn)糧食增產(chǎn)中發(fā)揮的作用，對于未來更好地完善這一機制，為保障國家糧食安全這一首要目標(biāo)更好發(fā)力具有重要意義。為此，記者31日采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
加大財政投入 夯實糧食增產(chǎn)“資金保障”
糧食增產(chǎn)離不開財政資金支持。2004年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政充分發(fā)揮公共財政職能，著力構(gòu)建糧食增產(chǎn)財政保障機制。
該負(fù)責(zé)人介紹說，這一機制主要內(nèi)容包括：著力加大扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展投入，不斷增強糧食生產(chǎn)資金保障力度；著力建立健全利益保護(hù)機制，充分調(diào)動農(nóng)民和地方政府兩個積極性；著力支持改善農(nóng)田基本條件、農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)水平，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
他指出，糧食增產(chǎn)財政保障機制是一個完整的政策體系，既有對種糧抓糧主體的獎勵補貼，又有對提高糧食綜合生產(chǎn)能力的支持；既有建設(shè)“良田”的投入，又有支持“良種、良法”的支出；既有對糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定支持政策，又有保障糧食生產(chǎn)所需的臨時性應(yīng)急措施。中央財政積極構(gòu)建糧食增產(chǎn)財政保障機制，既符合黨中央、國務(wù)院穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略部署，也符合公共財政建設(shè)的政策取向，為促進(jìn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、保障我國糧食安全發(fā)揮了積極作用。
加大財政投入力度是糧食增產(chǎn)財政保障機制的首要內(nèi)容。近年來，中央財政不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力加大扶持糧食生產(chǎn)投入力度，不斷增強糧食生產(chǎn)資金保障力度，努力建立健全財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年至2010年，中央財政支持“三農(nóng)”投入從2626．2億元增加到8579．7億元，年均增長21．8％，其中與糧食生產(chǎn)相關(guān)的投入從1029億元增加到4575億元。
此外，2010年，中央財政安排用于調(diào)動農(nóng)民和地方政府積極性的獎勵和補貼資金達(dá)到2843億元，用于糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入達(dá)1732億元，分別占扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展投入的62．1％和37．9％。
