就修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》答記者問
2010-07-29 16:48:13? ?來源:人民日報 責任編輯:王秀欽 我來說兩句 |
2010年6月25日,第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的決定》,同日國家主席胡錦濤簽署中華人民共和國主席令(第三十一號)予以公布,修改后的《行政監(jiān)察法》自2010年10月1日起施行。日前,監(jiān)察部負責同志接受了本報記者采訪,就修改《行政監(jiān)察法》的有關(guān)問題回答了記者的提問。 問:請談一談修改《行政監(jiān)察法》的簡要過程。 答:監(jiān)察部于2006年6月正式成立修改《行政監(jiān)察法》工作領(lǐng)導小組,2008年4月,監(jiān)察部將《中華人民共和國行政監(jiān)察法(修訂草案送審稿)》報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦經(jīng)過廣泛征求意見和認真審查修改,形成了《中華人民共和國行政監(jiān)察法修正案(草案)》,并于2010年2月2日經(jīng)國務(wù)院第100次常務(wù)會議討論通過。2010年2月24日,十一屆全國人大常委會第十三次會議初次審議了《中華人民共和國行政監(jiān)察法修正案(草案)》。6月23日,十一屆全國人大常委會第十五次會議分組審議了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的決定(草案)》。6月25日,十一屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的決定》。 問:修改后的《行政監(jiān)察法》對監(jiān)察對象的范圍是如何規(guī)定的?為什么這樣規(guī)定? 答:2006年1月1日開始實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)將“國家公務(wù)員”改稱“公務(wù)員”,“公務(wù)員”的范圍除行政機關(guān)工作人員外,還包括在中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和民主黨派機關(guān)工作的人員。監(jiān)察對象范圍是否需要根據(jù)《公務(wù)員法》確定的公務(wù)員范圍做相應的擴大,是各方面比較關(guān)注的一個問題?,F(xiàn)在的考慮是,在現(xiàn)有監(jiān)察體制不變的情況下,應當維持現(xiàn)有的監(jiān)察對象范圍,不宜將《公務(wù)員法》規(guī)定的其他六類機關(guān)及其公務(wù)員納入。此外,為適應我國現(xiàn)行行政管理體制下加強對行政權(quán)力進行監(jiān)察的需要,將《行政監(jiān)察法實施條例》關(guān)于監(jiān)察對象的規(guī)定及時上升并整合到法律中,是十分必要的。據(jù)此,此次修改,將監(jiān)察對象進一步明確界定為以下四類:1.國家行政機關(guān)及其公務(wù)員;2.國家行政機關(guān)任命的其他人員;3. 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員;4.國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。 問:修改后的《行政監(jiān)察法》在保護舉報人方面新增了哪些具體措施? 答:此次修改《行政監(jiān)察法》,完善了舉報制度,強化了監(jiān)察機關(guān)的責任,規(guī)定:“監(jiān)察機關(guān)應當受理舉報并依法調(diào)查處理;對實名舉報的,應當將處理結(jié)果等情況予以回復。監(jiān)察機關(guān)應當對舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?!蓖瑫r,為加強對舉報人的保護,明確了泄露舉報信息行為的法律后果,規(guī)定:“泄露舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!边@樣規(guī)定,有利于督促監(jiān)察機關(guān)更加及時、負責地辦理舉報事項,有利于加強對舉報人的保護,從而鼓勵廣大群眾積極向監(jiān)察機關(guān)提供監(jiān)察對象違反行政紀律行為的線索。 |
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