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緊密結(jié)合基層黨建工作實際，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提高基層黨組織建設(shè)的科學化水平

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持實事求是，與時俱進，本著有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用，有利于黨密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于黨更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的精神，在繼承光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷探索加強基層黨組織建設(shè)的新形式、新途徑、新方法，創(chuàng)新活動載體，努力提高新形勢下基層黨組織建設(shè)的科學化水平。為此，要特別處理好以下幾個關(guān)系：

一是要處理好原則性與靈活性、一般性與特殊性的關(guān)系。確保活動取得實效，既要堅持好中央的一般性、原則性要求，我們更要聯(lián)系實際、注重實踐，不僅要緊密結(jié)合云南處于邊疆民族地區(qū)以及這一特殊地域基層黨組織建設(shè)中所面臨的特殊問題，還要結(jié)合不同行業(yè)不同部門的實際，以及根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，切實加強分類指導(dǎo)，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。就是說，既要堅持中央精神和原則要求，又要體現(xiàn)地方特點；既要看到具有相同性質(zhì)的黨組織的定位和作用的基本框架的相同之處，又要看到不同行業(yè)、區(qū)域和不同黨組織的環(huán)境因素、黨員隊伍、歷史因素等基礎(chǔ)不同而表現(xiàn)出發(fā)揮作用及其途徑上的差異性；通過處理好一般性與特殊性、共性與個性的關(guān)系，既要認真總結(jié)一些基層黨組織活動方式的好經(jīng)驗、好做法，從中找出一些規(guī)律性的東西，也要結(jié)合實際，分析具體情況，找準體現(xiàn)自身特色的黨建模式。

二是要處理好集中性與經(jīng)常性、繼承性與創(chuàng)新性的關(guān)系。學習實踐活動是集中教育活動，重在解決黨內(nèi)不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題；創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是落實學習實踐活動整改措施的需要，是推動學習實踐科學發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展的需要。一方面要處理好集中性和經(jīng)常性的關(guān)系，使二者相互銜接、相互促進。學習實踐活動中梳理制定的科學發(fā)展思路、規(guī)劃、措施，初步形成的保障和促進科學發(fā)展的體制機制，需要在經(jīng)常性工作中長期堅持、逐步落實。同時，集中教育活動的成果，需要在經(jīng)常性工作中不斷鞏固和拓展，形成長效機制，進一步健全基層黨建工作責任制，靠經(jīng)常性的工作和制度建設(shè)，提高基層黨組織建設(shè)的規(guī)范性。需要把集中教育活動中激發(fā)出的積極性主動性轉(zhuǎn)化為在推動科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動。另一方面要處理好繼承性和創(chuàng)新性的關(guān)系，既要借鑒和繼承在學習實踐活動中積累的科學方法、豐富經(jīng)驗，又不能簡單地照抄照用，要堅持與時俱進和改革創(chuàng)新。同時，對我省在開展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊、“三個一”主題實踐活動等等工作中取得的經(jīng)驗和成果，我們也要科學繼承，不斷創(chuàng)新，用全新的思路和方法推進工作。

三是要處理好政治性與科學性的關(guān)系。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政治性和政策性都很強，一方面，我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨和國家大局以及各地各部門中心工作，堅持正確的政治方向；另一方面，要圍繞提高基層黨組織建設(shè)的科學化水平開展這一活動。在實踐層面，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法、強化科學管理、完善科學制度。在推動發(fā)展、促進社會和諧的大局中去謀劃；要按照以人為本的核心理念去指導(dǎo)；要按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求去改進；要按照堅持改革創(chuàng)新、與時俱進的精神去推進。在理論層面，要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強新形勢下基層黨組織建設(shè)的研究，把它作為一門科學、一個系統(tǒng)、一種規(guī)律來研究。一句話，以科學理論作指導(dǎo)，以科學制度為保障，以科學方法去推進，進一步提高基層黨組織建設(shè)的科學化水平。

四是要處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。把基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好黨建促經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟固黨建，這是加強基層黨組織建設(shè)的重要經(jīng)驗。把黨的建設(shè)目標最終落實在經(jīng)濟建設(shè)上，對于邊疆少數(shù)民族地區(qū)來說，加快經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟增長點，加快脫貧致富步伐，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅僅是經(jīng)濟問題，更是重大的政治任務(wù)。加強邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨組織的自身建設(shè)，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力，事關(guān)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民增收、社會進步、邊防鞏固，事關(guān)黨和政府的形象與威信，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，務(wù)必引起我們的高度重視。（作者分別系省委黨校黨建教研部主任、教授；省委黨校黨建教研部講師）