欧美在线成人免费国产|2021国产精品夜夜|亚洲精品乱码久久久久久|尤物蜜芽国产成人精品区|亚洲欧美一区二区三区四区|久久久久无码精品国产软件|色噜噜国产精品视频一区二区|日本一区二区三区中文字幕视频

[摘要]作為中國傳統(tǒng)文化毒瘤的“官本位”思想，在今天實現依法行政的過程中成為很大的觀念障礙，由它帶來的行政過程的“人治”性、效率低下、權責分離等現象與我們倡導的依法行政的合法行政、高效便民、權責統(tǒng)一等內容根本背離。只有通過完善社會主義市場經濟體制、深化政治體制改革、進一步解放思想，公務員才能樹立“公民本位”思想，從而擺正位置，真正成為人民公仆。

[關鍵詞]“官本位”；公務員；依法行政；“公民本位”

2008年，《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》一經公布，就引起了廣大人民群眾的關注。從1991年最高人民法院首次提出依法行政到2008年依法行政理念的豐富完善，依法行政已經成為公務員行為的根本準則。依法行政是指各級政府應嚴格依照法律的規(guī)定推行公共行政并采取有效措施保證法律實施的活動。袁曙宏教授認為，“依法行政的本質含義有三個要點：一是行政權力的取得必須由法律設定；二是行政權力的行使必須依據法律；三是違法行政必須承擔法律責任?！币婪ㄐ姓幕緝热莅ā昂戏ㄐ姓⒑侠硇姓?、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”。

理解公務員依法行政的必要性，關鍵在于認清政府和人民的關系。在現實生活中，許多為官者仍不知權從何來、權為何用；社會公眾也不明了誰賦官權、權應何用?，F代政府理論告訴我們，官員僅僅是權力的代理行使者，而不是所有者。根據洛克的社會契約論，人類社會本來處于一種自然狀態(tài)之中，人們依照自然法即人類的理性行事，他們作為個體享有最大的獨立性，“在自然法的范圍內，按照他們認為合適的辦法，決定他們的行動和處理他們的財產和人身，而毋需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志?！比欢?，“自然狀態(tài)”存在三大缺陷：一是缺少一種確定的、眾所周知的法律。有些人由于偏見或者無知，拒絕接受自然法的約束。二是缺乏一個有權按照法律來判決爭議的公正裁判者。三是缺少一個支持正確判決的公共權力。所以，為了克服自然狀態(tài)的缺陷，人們便相互訂立契約，把一部分自然權利交給他們中間被指定的人，變私權為公權，并使公權在公共意志之下運行，政府也就由此而產生?？梢?，政府的權力來自于公民權利的讓渡，所以政府權力的行使絕不能以損害個人權利為代價，而應以保障社會成員的生命、自由和財產等權益為天職。但“保障”的過多反而會與人們組建政府的目的背道而馳，正所謂過猶不及，所以要對政府的權力加以限制，否則，統(tǒng)治者在野心和欲望的慫恿下，會保持和擴大已有的權力，“不去做人們當初授權給他時要他辦的事情”。由此，人民必須對政府的行為時刻保持警惕，政府應根據法律來進行治理，政府的權威直接來源于憲法和法律的權威，并且，在法律面前無論是統(tǒng)治者還是被統(tǒng)治者都一律平等。所以，依法行政表明法優(yōu)先于行政，行政必須服從于法。

在我國，實現公務員依法行政有著重要的理論和現實意義，它是依法治國方略得以實現的基礎和關鍵?？梢哉f，依法行政的理論研究和實踐活動，是作為依法治國方略在政府行政領域的具體運用而被提出來的。而在現實生活中，由于中國幾千年的封建歷史文化的影響，一些傳統(tǒng)觀念對公務員實現依法行政起到了阻礙作用，其中，“官本位”思想就是最為嚴重的。