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黨內(nèi)民主是黨的生命，是馬克思主義政黨永葆生機(jī)與活力的根本途徑。我們黨一直高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》立足于黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主進(jìn)一步作了戰(zhàn)略部署。發(fā)展黨內(nèi)民主是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)方面，必須堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性相統(tǒng)一。當(dāng)前，發(fā)展黨內(nèi)民主須正確處理以下幾個(gè)重大關(guān)系。

民主與集中的關(guān)系

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在黨內(nèi)生活中，民主與集中是不可分割的兩個(gè)方面，既對(duì)立又統(tǒng)一，是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主必須“以保障黨員民主權(quán)利為根本”，這抓住了發(fā)展黨內(nèi)民主最基礎(chǔ)最根本的環(huán)節(jié)。發(fā)展黨內(nèi)民主，就要保障黨員能夠按照正常的組織程序，充分發(fā)表不同意見。黨內(nèi)對(duì)任何問題的討論，都應(yīng)該是平等的、自由的。只要是從黨的利益和工作出發(fā)，就要允許充分發(fā)表意見，從而在黨內(nèi)真正形成敢說真話、暢所欲言的良好氛圍。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，要講真話、實(shí)話、心里話。真話、實(shí)話、心里話不一定是真理，但讓大家講出來，有道理就吸納以完善決策，沒有道理就做好說服工作。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，進(jìn)而達(dá)到行動(dòng)的高度一致。那種壓制不同意見、搞“一言堂”的做法，是與我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)格格不入的。與此同時(shí)，我們也要反對(duì)另外一種傾向。有的人錯(cuò)誤地認(rèn)為，民主與集中是不可調(diào)和、相互沖突的關(guān)系，“什么時(shí)候民主集中制遭到拋棄，黨內(nèi)民主就或許有了希望，中國的民主化也就露出了曙光”。這種歪曲和詰難是站不住腳的。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是少數(shù)服從多數(shù)，是在正確集中的指導(dǎo)下，廣大黨組織和黨員意志、主張的充分表達(dá)和積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。堅(jiān)持民主集中制，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；又要實(shí)行正確的集中，保證全黨行動(dòng)的一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。這里尤其要說明的是，民主集中制所強(qiáng)調(diào)的集中，是建立在民主基礎(chǔ)上的集中。比如，我們講全黨服從中央是“四個(gè)服從”中最重要的一條，歸根到底是因?yàn)橹醒氲穆肪€方針政策和決議決定，集中了黨內(nèi)外大多數(shù)人的意志、愿望和智慧，代表著最廣大人民的根本利益。從這個(gè)意義上講，服從中央就是服從大多數(shù)人的利益和愿望。因此，我們既要反對(duì)那種認(rèn)為擴(kuò)大黨內(nèi)民主就會(huì)引發(fā)黨內(nèi)無休止的爭(zhēng)論、影響黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的觀點(diǎn)，又要反對(duì)那種否定集中、攻擊黨的民主集中制的論調(diào)。這兩種觀點(diǎn)都沒有正確理解民主與集中的辯證關(guān)系，將民主與集中抽象地對(duì)立起來，因而是錯(cuò)誤的、有害的。正確處理民主與集中的關(guān)系，要求既充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使各級(jí)黨組織和黨員的意愿得到充分表達(dá)，防止個(gè)人專斷；又加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持步調(diào)一致，防止出現(xiàn)軟弱渙散的局面。