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構建科學完整的法治政府責任體系

李鴻忠省長在省十一屆人大第三次會議上所作的《政府工作報告》和省政府第三次全體（擴大）會議上的講話中指出，當前政府建設存在四個方面的突出問題，即思想解放不夠、攻堅克難能力不強、作風疲沓和虛化、令不行禁不止。政府職責不清、責任不明、責任追究不到位，無疑是導致這些問題的重要原因，解決這些問題必須構建科學完整的政府責任體系，加強以責任為核心的法治政府建設。

政府責任體系的構建應當從政府責任實現(xiàn)的不同階段去探索：一是責任的設定階段，主要指法律的賦權階段，這是政府承擔責任的前提，是政府責任的邏輯論點和法制基礎。二是責任的履行階段，也就是責任的實現(xiàn)階段，主要是通過政府的不同形式、不同方式的行政行為而實現(xiàn)。這是政府責任的實現(xiàn)機制。三是責任的監(jiān)督階段，對政府承擔責任情況進行評價監(jiān)督，當所設定責任的內容不能實現(xiàn)時，由監(jiān)督主體督促實現(xiàn)并追究責任人員，保證政府責任的最終實現(xiàn)。因此法治政府責任體系應當從“確責”、“履責”、“問責”三個方面去構建。

明確政府職責使命，建立健全責任賦予機制

一是要準確定位政府職能。經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府的四項主要職能。要逐步實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，把政府不該管、管不了、實際上也管不好的事項，交給企業(yè)、市場或者社會組織、中介機構。

二是要合理配置政府機構職責。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，理順各級政府的管理責權，調整政府組織結構，合理劃分權限，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和結構合理、配置科學、運轉協(xié)調的行政組織體制。在政府機構改革中要結合政府職能轉變，明確各自在經(jīng)濟社會管理領域中的分工和職責，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，確保政令暢通、提高效率。

三是要明確每位政府機關工作人員的職責。按照職權與責任相一致的原則，依法確立每位政府機關工作人員的工作崗位，細化工作職責和標準，推行評議考核制，重視評議考核的結果，把考核結果與工作人員的獎懲掛鉤，獎優(yōu)罰劣。