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胡錦濤總書記視察福建時提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，努力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。學習領會胡錦濤總書記講話精神，要把思想和行動統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略上，從加快海西發(fā)展的新戰(zhàn)略、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新目標出發(fā)，加大統(tǒng)籌力度，夯實“三農”發(fā)展基礎，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，為海西經濟社會協(xié)調快速發(fā)展奠定堅實基礎，增添新的活力。

按照一體化要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。在總體規(guī)劃方面，應把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決“三農”問題的指導思想和目標任務，納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃以及區(qū)域規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。在專項規(guī)劃方面，應按照城鄉(xiāng)整體布局的要求，把農村的交通、能源、水利、通信、教育、衛(wèi)生、社會保障以及生態(tài)環(huán)境保護等屬于政府配置資源的各個領域發(fā)展問題，納入各級政府制定的專項規(guī)劃并加以實施。要著力建立有利于促進產業(yè)合理布局與有序發(fā)展的導向機制、政府財力向公共服務特別是農村基本公共服務傾斜的投入機制以及區(qū)域對口幫扶的互動發(fā)展機制，著力建立覆蓋城鄉(xiāng)、有序轉接的社會保障機制和促進和諧的現(xiàn)代社會管理機制，使基礎設施和公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接、城鄉(xiāng)共享。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。一是以城市產業(yè)集群帶動農村新興工業(yè)化。城市要加快產業(yè)升級換代步伐，將技術成熟、產品成型的勞動資源密集型產業(yè)，采取技術轉移、設備轉移、兼并聯(lián)合、設立或建立分廠等形式，逐步向農村轉移，加快培植農村新的產業(yè)優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)要加強園區(qū)建設，積極創(chuàng)造條件，主動承接城市的產業(yè)轉移，特別要以發(fā)展高效、生態(tài)農業(yè)作為我省現(xiàn)代農業(yè)的主攻方向，以農產品加工業(yè)為重點，做大做強龍頭企業(yè)，加速城鄉(xiāng)產業(yè)集聚與融合。二是以城市第三產業(yè)帶動農民非農化。城區(qū)重點發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化經營方式和新興現(xiàn)代服務業(yè)，吸引更多農民進城務工。農村應主動承接市區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的輻射，積極發(fā)展勞務經濟，大力開發(fā)生態(tài)農業(yè)旅游、金融、保險、信息服務等三產資源，形成與市區(qū)服務業(yè)配套互動的格局。三是以特色產業(yè)帶動縣域經濟。要深化擴權強縣政策，從規(guī)劃、政策、項目、人才等方面扶持發(fā)展縣域經濟，培育縣域特色支柱產業(yè)。大力發(fā)展品牌經濟，加快推進縣域工業(yè)化進程，探索完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)的幫扶機制，促進生產要素集聚，培育產業(yè)集群。

統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農村建設。要加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃的指導和協(xié)調，按照高標準規(guī)劃、高水平建設、高效能管理的要求，切實加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃與管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃帶動村莊建設規(guī)劃，做到鎮(zhèn)村統(tǒng)籌規(guī)劃建設。加快中心鎮(zhèn)和中心村建設，引導農民向鎮(zhèn)區(qū)集中，耕地向規(guī)模經營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，建立農民持續(xù)增收的長效機制。加強農村人居環(huán)境和生態(tài)建設，推進城鄉(xiāng)綠化一體化工程、生態(tài)保護林體系和生物多樣性保護工程建設，逐步實現(xiàn)生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。要調動各方參與小城鎮(zhèn)和新農村建設的積極性，建立提升勞動力素質、引導其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機制和城鄉(xiāng)人口合理分布的新機制。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關鍵要抓住東部加快發(fā)展和國家支持福建加快海西建設的機遇，先行先試，大膽創(chuàng)新，建立完善包括財政、金融、投資、產業(yè)、就業(yè)、土地、戶籍等方面在內的配套完善的政策支撐體系，積極構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度環(huán)境，努力提升縣域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（作者為省委農辦副主任）