世界處在變革調(diào)整中，“不穩(wěn)定不確定因素增多”。與世界聯(lián)系越緊密，我們發(fā)展中的變數(shù)會越多。危機的發(fā)生，給中國帶來巨大挑戰(zhàn)。由美國次貸危機引發(fā)的這次全球金融經(jīng)濟危機，造成眾多國家需求包括進口銳減，給我們造成極大難題。應該說，改革開放以來，中國的經(jīng)濟增長總體并不是出口主導型的，主要靠投資和消費兩大內(nèi)需。2001年經(jīng)濟增長8.2%，其中投資、消費的貢獻分別是4.2和4.1個百分點，凈出口貢獻為負0.1。2005年、2006年、2007年凈出口對拉動經(jīng)濟增長的貢獻明顯增大，進出口順差擴張明顯，外需開始偏大，達到2.2、2.5和2.7個百分點。2008年，德國占世界出口的比重達9%，中國則已上升到8%。出口的拉動力偏強，遇到國際金融經(jīng)濟危機、外需減少的情況，挑戰(zhàn)是嚴峻的。
原材料價格、匯率的變數(shù)，對我們的影響也是巨大的。1990年石油價格約為10美元一桶，2008年最高升到147美元一桶，我們的一些大國企在較高價位買入數(shù)量較大的油制品期貨，損失慘重，至今還在扭虧為盈的苦斗之中。我國鐵礦石進口占煉鋼原料的一半，與巴西淡水河谷，澳大利亞力拓、必和必拓等大鐵礦石供應商的價格談判，牽動國家利益，使國人揪心。匯率也是這樣，盡管我們有把握匯率的國家主權(quán)，然而，市場的規(guī)律迫使匯率變動。在我國進出口數(shù)量不大、與世界聯(lián)系不廣不深時，1981年至1994年，人民幣與美元比，從1：1.7貶值至1：8.6，達到5倍，如此大的幅度，對國內(nèi)發(fā)展大局及對世界影響并不大，而如今匯率百分之幾的上下波動，都會影響發(fā)展大局及產(chǎn)生國際影響。
有變數(shù)，就得面對和應對
世界萬事萬物，變是永恒的，不變是相對的。有變數(shù)，就得面對和應對。
首先，要有以變應變的策略和信心。外需減少的信號一出現(xiàn)，溫家寶總理就說，“信心比黃金還貴重”。我國政府冷靜應對、運籌帷幄，打出4萬億國家資金啟動內(nèi)需的“王牌”，出拳快、重、準，實踐證明，成效明顯。去年底中央經(jīng)濟工作會議提出的各項舉措，又進一步提振了人們前行的信心。
其次，要有以變應變的戰(zhàn)略調(diào)整和決心。中國現(xiàn)處工業(yè)化中后期，重化工工業(yè)較為活躍，較快走進科技含量增大、深加工和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的時期，是當務之急。這需要有壯士斷腕的決心、產(chǎn)業(yè)布局的眼光與魄力；需要產(chǎn)業(yè)樣式創(chuàng)新、激勵與約束的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，一步一步推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
再次，要有以變應變的智慧和細心。“細節(jié)決定成敗”，戰(zhàn)略戰(zhàn)術的實施，離不開精細化的運作操作。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，需求呈現(xiàn)多元化，公眾對自身利益的保護越來越重視和敏感，我們的領導和專業(yè)人員，在制度設計和運作細節(jié)上，更要多點公平公開公正，多點民生民主民權(quán)，多點緩解化解消解人民內(nèi)部矛盾的本領，這才有利于變動變化變革中社會的穩(wěn)定與和諧。
（作者為上海市人大常委會法工委委員、中共上海市委黨?？妥芯繂T）
- 2009-12-13充滿變數(shù)的世界經(jīng)濟復蘇之路
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