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2009年12月19日，萬(wàn)眾矚目的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)，在未能通過(guò)一項(xiàng)具有法律約束力文件的情況下閉幕。毋庸諱言，會(huì)議的結(jié)果并不令人滿意，13天的談判進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)展非常艱難，凸顯了國(guó)際氣候政治博弈的復(fù)雜性，也充分說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域矛盾的深刻性。

大會(huì)失敗了嗎？

哥本哈根氣候大會(huì)失敗了嗎？人們不禁要問(wèn)。

哥本哈根氣候大會(huì)，是一場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)世界的走向暨人類命運(yùn)的大會(huì)，因?yàn)槠渌懻摬⒆鞒鰶Q定的話題——全球應(yīng)對(duì)氣候變化——實(shí)在是太沉重了；這又是一場(chǎng)利益紛爭(zhēng)、南北鏖戰(zhàn)的國(guó)際政治博弈戰(zhàn)場(chǎng)，因?yàn)槭玛P(guān)全球近200個(gè)主權(quán)國(guó)家和60億人民的根本利益和福祉；這還是一場(chǎng)決定未來(lái)商業(yè)利益的鏖戰(zhàn)，因?yàn)榕c氣候變化相關(guān)的一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)呼之欲出，會(huì)議的任何決定，都將對(duì)這塊未來(lái)的經(jīng)濟(jì)“大蛋糕”做出政治切割。因此，早在大會(huì)啟幕之初，各種期望聚焦哥本哈根：“有史以來(lái)最重要的國(guó)際會(huì)議”、“被議論最多的會(huì)議”、“改變地球命運(yùn)的會(huì)議”、大會(huì)將是“最后的救贖 ”，等等。對(duì)于此次會(huì)議，幾乎所有世界媒體都認(rèn)定：結(jié)果無(wú)法確定，唯一能確定的就是爭(zhēng)論和交鋒，于是各種疑慮也充斥國(guó)際媒體：哥本哈根，人類能否收獲希望？“世界擔(dān)心氣候峰會(huì)走向失敗”……哥會(huì)落幕之際劃上的果然僅僅只是一個(gè)逗號(hào)。

在中國(guó)等各方努力下，大會(huì)最后時(shí)刻由美國(guó)和“基礎(chǔ)四國(guó)”（中國(guó)、印度、巴西、南非，四國(guó)的首字母組成基礎(chǔ)一詞：BASIC）起草的《哥本哈根協(xié)議》，獲得了歐盟、日本等30多國(guó)的支持。這個(gè)文件在隨后的全會(huì)討論中，雖獲得大部分發(fā)展中國(guó)家的支持意向，但最終因圖瓦盧、蘇丹以及哥倫比亞等南美國(guó)家的反對(duì)，未獲一致通過(guò)，而采取《框架公約》190多個(gè)簽約國(guó)以自愿的方式加入?yún)f(xié)議。這份協(xié)議所達(dá)成的共識(shí)包括：工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該制定應(yīng)對(duì)氣候變化的共同目標(biāo)清單，同時(shí)應(yīng)建立某種檢查各自進(jìn)展情況的國(guó)際機(jī)制；協(xié)議規(guī)定，富國(guó)應(yīng)該向窮國(guó)調(diào)撥資金，幫助后者適應(yīng)氣候變化產(chǎn)生的影響；協(xié)議還訂立了一個(gè)目標(biāo)，即將地球變暖的底線控制在平均氣溫比前工業(yè)化時(shí)期高出2攝氏度。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文說(shuō)，他對(duì)此次氣候變化大會(huì)取得的進(jìn)展感到滿意，會(huì)議朝著正確的方向邁出了一步。盡管會(huì)議未能通過(guò)一項(xiàng)具有法律約束力的文件，但他將竭盡全力推動(dòng)在2010年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在各方共同努力下，會(huì)議取得了重要而積極的成果?！陡绫竟鶇f(xié)議》維護(hù)了《框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成難得的共識(shí)。中國(guó)為推動(dòng)會(huì)議沿著正確軌道向前發(fā)展發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用，為鞏固和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作做出了重要貢獻(xiàn)。